城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化的綜合過(guò)程,。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng),、節(jié)約集約、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,,是大中小城市、小城鎮(zhèn),、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出的,,城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,,城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐,、人居環(huán)境,、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,。 一,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇 中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中,將擴(kuò)大內(nèi)需由工作方針提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度,,凸顯擴(kuò)大內(nèi)需在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位,。目前,我國(guó)最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化,、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化,,因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資又能拉動(dòng)消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇,。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提高人民生活水平都需要擴(kuò)大內(nèi)需。滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的最根本的動(dòng)因,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷提高居民收入,帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)地區(qū)的全方位需求,,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。 二,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快工業(yè)化的重要載體 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,,從某種意義上講,城市建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè),,城市投入就是產(chǎn)業(yè)投入,。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩個(gè)車(chē)輪,缺少工業(yè)化,,城鎮(zhèn)化就沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,;缺少城鎮(zhèn)化,工業(yè)化就失去發(fā)展載體,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可以做大做強(qiáng)中心城市和縣城,,更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用,培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),。特別是發(fā)展小城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)加速各類(lèi)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,為工業(yè)化提供更多發(fā)展空間,。因此,,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用,,能夠?yàn)楣I(yè)化提供強(qiáng)有力的載體和支撐,,為新型工業(yè)化注入新的動(dòng)力和活力,推進(jìn)工業(yè)化由低級(jí)階段向高級(jí)階段演進(jìn),,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速提升,。同時(shí),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,,可以加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值低于全國(guó)平均水平,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中,,需要服務(wù)業(yè)跟進(jìn),,這為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑 河北省是農(nóng)業(yè)大省,,農(nóng)村人口多,,農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),“三農(nóng)”問(wèn)題是制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的最大癥結(jié),,人多地少是制約“三化”的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)駐馬店趕超發(fā)展,、加快崛起,,必須從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。發(fā)展實(shí)踐證明,,只有加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,,才能破解用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束難題;只有拓寬工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)空間,,才能減少農(nóng)村人口,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和組織化經(jīng)營(yíng),,才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和綜合生產(chǎn)能力,,尤其是把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要節(jié)點(diǎn),這既能夠促進(jìn)農(nóng)村擴(kuò)大投資,、增加消費(fèi),,又能夠促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平提升,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。 四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然選擇 城鎮(zhèn)化的推進(jìn),、城市活力的增強(qiáng),、城市綜合實(shí)力的提升,對(duì)一個(gè)地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用,。從一般意義上說(shuō),,城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)消費(fèi)提高,、投資增加,、GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。當(dāng)前,,我省經(jīng)濟(jì)總量小,,發(fā)展水平低,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、務(wù)實(shí)發(fā)展,、趕超發(fā)展,提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市步伐,,必須大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。同時(shí),以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化主要參與者是農(nóng)民,,最大受益者也是農(nóng)民,,這為農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民這個(gè)最大群體的民生問(wèn)題,創(chuàng)造了條件,、提供了保障,。 |