中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄在開幕致辭中強調,，本屆研討會是為優(yōu)化新時代營商環(huán)境,，共同鑄建新型政商關系，促進新時期民營經濟法治保障,，護航民營經濟健康長遠發(fā)展而舉辦的,。重塑透明、公平,、公正的政商關系,，是“十四五”民營經濟最根本的法治保障,。保障民營經濟合法權益，應該多策并舉,，把保護好民營企業(yè)財產權及其經營者的合法權益落到實處,。

       中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務副部長胡德平做了即席講話，進一步強調民營經濟在國民經濟中占有的重要地位,，指出隨著人民群眾日益增長的物質文化需求,，企業(yè)家和公民對公平正義的追求也隨之增長。司法機關只有做到像習主席所說的“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,，人民群眾才能有公平感,、獲得感、幸福感,，才能體現(xiàn)我黨以人民為中心的發(fā)展思想,。在慶祝建黨一百周年之際，廣大企業(yè)家和黨員干部應該學黨史,、新中國史,、改革開發(fā)史，同時還要學習法律知識,，積極參與我國的法治社會建設事業(yè),。

        中共中央黨校原副總教育長王瑞璞在致辭中表示，今年是建黨100周年,，不僅黨員干部應該學習百年黨史,，企業(yè)家也應該了解黨與人民風雨同舟的歷史，要通過黨史知識和法規(guī)政策的學習提高自己的政治覺悟,；同時,，民營企業(yè)家應該依法合規(guī)經營管理，企業(yè)遇到權益受侵害要依法維權,，“市場經濟的本質是法治經濟”,，遇到問題“不找市長找市場，不找關系找律師”,，養(yǎng)成依法辦事和法治思維的習慣,，不要迷信潛規(guī)則，大家共同努力才能實現(xiàn)黨風政風,、社風民風的好轉,。

       中宣部老干局黨委書記馬栓柱重點解讀了中央國務院出臺的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》28條中的12條，介紹了國家司法機關保護民營經濟發(fā)展的各項措施,，包括最高檢,、最高法、司法部出臺的一些列保護民營企業(yè)權益的司法改革政策，切實保護民營企業(yè)的產權,，還就“十四五”規(guī)劃期間對民營經濟發(fā)展提出了7條建議,。

       中央紀委宣傳部原局長閆群力發(fā)表了《構建新時代“親·清”政商關系》的簡短演講，強調了習近平總書記提出“親,、清”新型政商關系對我國民營經濟發(fā)展的重要意義,，“親、清”政商關系為政府官員與商人交往劃好底線,、邊界線和警戒線,，還透視剖析了近年來一些典型的權錢交易、利益輸送違紀違法案件形成的原因,，提出正確把握“親,、清”政商關系的尺度與方法。

       中國政策科學研究會研究員唐元在題為《“十四五”時期我國經濟大走勢與民營企業(yè)的發(fā)展機遇》演講中,，分析了“十四五”時期影響我國未來經濟走勢的四大因素和“十四五”到2035年國家面臨的八大戰(zhàn)略選擇，提出民營企業(yè)要重視品牌,、信譽,、定位、創(chuàng)新,、環(huán)保,，才能提升國際競爭力。曾經在國務院研究室工作多年的唐元,，結合自己從事宏觀經濟決策,、產業(yè)政策研究和企業(yè)調研經驗，提出了一個嶄新的概念——“國家企業(yè)”,。他大膽建議,，今后政府對待不同性質的企業(yè)不要再用過去的所有制形式，而應該按照企業(yè)稅收貢獻,、品牌影響,、守法誠信度、安排就業(yè),、社會責任和對國家經濟貢獻的大小論身份,、給政策，分別將企業(yè)評定為國家級,、省級,、地市級、縣級“國家企業(yè)”,，這樣既可以對企業(yè)給予一視同仁的“國民待遇”,，同時，還可以通過科學的評估體系評定企業(yè)貢獻率和企業(yè)家作用，讓懂經濟,、懂管理,、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)家通過組織部門的考核、選聘,、競爭程序,，直接進入同級政府和政協(xié)領導班子，參與地方政府治理決策和政協(xié)建言獻策,，讓這些經濟界的精英人才不僅不再考慮移民,，還可以實現(xiàn)自己的政治理想。主持人在下午研討會閉幕的總結點評中強調,，如果設立“國家企業(yè)”制度,，必然會徹底改善政商關系，提高政府和企業(yè)的雙重積極性,。因為優(yōu)秀的民營企業(yè)家經濟上不缺錢,，做官后沒有必要收受賄賂；企業(yè)家靠政績得到公開選聘,，沒有暗箱操作的空間,，不需要金錢鋪路得到升遷，可以避免買官賣官,，優(yōu)化和改善政治生態(tài),。

       原中紀委紀檢監(jiān)察研究所副所長姬廣勤在《懶政不作為與濫用職權的治理》專題演講中分析了當前“懶政”的種種表現(xiàn)及其危害，剖析了懶政產生的根源與實質,，提出了解決懶政不作為問題的三個基本對策：第一,，把思想政治教育常態(tài)化；第二完善黨紀法制監(jiān)督和人民監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,；第三，鼓勵和提拔重用那些干事創(chuàng)業(yè),、政績突出的干部,。主持人在總結點評中建議，借鑒國家已有的失信懲戒制度,，中央決策層可以探索建立“干部不作為懶政懲罰制度”,，比如對混日子、不做事的懶官接到群眾舉報,、調查屬實后,，網上公示，敦促立即改正,，可以稱之為“懶政黑名單懲戒制度”,，對限期沒有改正的黨員干部依紀依規(guī)給予處分。

         最高人民檢察院理論研究所所長謝鵬程在研討會上發(fā)表了《企業(yè)合規(guī)與民營企業(yè)發(fā)展》的專題演講。他分析了世界企業(yè)合規(guī)發(fā)展的歷史,，重點介紹了美國企業(yè)合規(guī)走過的歷程,，認為美國企業(yè)合規(guī)管理不僅避免企業(yè)風險，還增加了美國企業(yè)的國際競爭力和美國對境外企業(yè)和跨國供應鏈法治化的“長臂管轄”,。相對而言,，我國企業(yè)合規(guī)管理推廣還不到10年，所以我們還有很長的路要走,。企業(yè)合規(guī)是企業(yè)自治的先進的法治化管理技術,，要求企業(yè)至上而下全體員工做事必須有章法、有標準,、合乎法律和行業(yè)規(guī)范,、企業(yè)制度，只有這樣才能確保企業(yè)產品和服務的質量,。談到保護民營企業(yè)的法治手段,，謝所長指出，必須嚴格劃分企業(yè)犯罪與企業(yè)家經理人犯罪的界限,，及時切割管理者犯罪與企業(yè)犯罪,，有利于企業(yè)在涉及刑事犯罪調查處理過程中確保企業(yè)正常經營活動不受影響。此外,，對于民營企業(yè)家犯罪，必須區(qū)分罪與非罪,，對輕微犯罪盡可能采取行政處罰手段而不是逮捕判刑的刑事手段,。建議國家修改《刑法》時，借鑒刑法對未成年人的刑事法律保護制度,，減輕對民營企業(yè)家因經營活動違法犯罪行為的處罰,，比如在執(zhí)行最高檢“能不捕的不捕，能不訴的不訴”的寬松司法政策的同時,，探索對民營企業(yè)家犯罪設立“附條件不起訴”,，敦促企業(yè)在3-5年內推行法治化（特別是消防、施工安全等）規(guī)范化管理,，既沒有影響企業(yè)的正常經營秩序,，又實際降低了民營企業(yè)刑事法律風險，還避免了民營企業(yè)家的牢獄之災,。這是一項利國利民利企業(yè)的立法修法改革,。

      國家出版署退休干部、中國廉政法制研究會專家張鐵林發(fā)表了《如何防止濫用司法權插手涉民企經濟糾紛》的演講,。針對一些地方黨政和司法干部插手涉民企經濟糾紛,，把合同糾紛和經濟糾紛升格為刑事案件，從中謀取好處。還有,，法院審理涉及民企經濟糾紛的久拖不決,，司法程序空轉、虛假訴訟剝奪民企合法財產,，民營企業(yè)勝訴后執(zhí)行難,，“贏了官司輸了生意”等問題。從司法角度提出了幾種有效防止涉民企冤假錯案發(fā)生的改革措施,。

       北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會秘書長朱崇坤在題為《民營企業(yè)職務犯罪預防》的演講中,，提出一個嶄新的觀點。他認為,，民營企業(yè)和國有企業(yè)既然在法律上享有平等的國民待遇,，那么在企業(yè)反腐敗和職務犯罪立案查處方面也應該平等，才能解決民營企業(yè)經理人和關鍵崗位員工職務侵占犯罪多發(fā)問題,。民營企業(yè)常見的職務犯罪包括職務侵占,、收受賄賂、挪用資金,、泄漏商業(yè)機密,、從事競業(yè)禁止行為或關聯(lián)交易、為親友非法謀利,、怠于行使職權,、濫用職權等。民營企業(yè)反腐敗,，內部的力量非常弱,，而司法的手段又存在立案難、取證難,、構罪難等問題,，需要法學專家深入探討。

       國策智庫專家,、王牌智庫首席專家上官同君在《如何系統(tǒng)解決民營企業(yè)法治困境與難題》的演講中,，提出從根源上改善政商關系、權錢交易的系統(tǒng)解決方案,，即“讓商人掙錢,、讓官員升遷”。新時期系統(tǒng)解決民企法治困境和營商環(huán)境問題,，建議地方政府導入“專家治理 專業(yè)理政”的智庫服務模式,，切實改變“開門招商，關門打狗”的惡性循環(huán),，通過智庫機構對政府招商的系統(tǒng)輔導,、資源對接,、項目落地，實現(xiàn)投資商人,、政府官員,、地方百姓多元共贏的招商合作新策略。

        中國法學會董必武法學思想研究會秘書長安衛(wèi)華在《遏制任性執(zhí)法 強化民營經濟法治環(huán)境建設》的專題發(fā)言中認為,，當前我國當前民商環(huán)境令人擔憂,，不少地方以政代法，行政強行干預企業(yè),，吃拿卡要,，隨意執(zhí)法，給民營企業(yè)發(fā)展帶來諸多障礙,。針對這些問題,，建議相關部門應該加大民營經濟法制建設與實施力度，追究行政違法破壞營商環(huán)境的行為,；追究擅自朝令夕改,、出臺“土政策”的主管部門領導的責任；建議按照《民法典》規(guī)定平等保護民營企業(yè)物權,；建議注重區(qū)分違法與違規(guī)的邊界,，依法慎重使用強制措施；建議及時處理涉民企冤假錯案,；建議突出解決“任性執(zhí)法”,、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴等問題,。

      民主與法制報社編輯林波、中國政法大學疑難案例研究中心研究員黃開堂,、國策智庫專家鄧江博士,、中國貿促會國際仲裁員李艷婷,、民意網主編朱以山等其他專家,、學者、律師緊扣本次研討會主題,，圍繞“法治保障實務”,、“民營企業(yè)發(fā)展導向與風控”、“民企知識產權保護”等議題展開了深入的研討,。

       專家演講會后,，會上組織了學術研討互動，來著各地的企業(yè)代表圍繞大會主題積極發(fā)言,、提出現(xiàn)實中遇到的問題,，現(xiàn)場專家分別為其解答,，提出有參考價值的解決方案。研討會在與會代表熱情的掌聲中落下帷幕,。

（李玉國供稿）