近日,，公安部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革部署要求,，緊緊抓住直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程,，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式,，著力提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化水平,，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。

近年來(lái),，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái),，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù),，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各方面的普遍歡迎,。為了更好地適應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,，深入推進(jìn)“放管服”改革,，公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)思想,、基本原則、工作目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施,。

公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門、警種要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率,，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵,，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信息共享,，跟進(jìn)監(jiān)督考評(píng),，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度,。

建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

《意見(jiàn)》明確，公安部整合各部門,、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站,、系統(tǒng)和平臺(tái)，力爭(zhēng)到2017年底前,，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升,。到2020年底前，基本形成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng),、省級(jí)統(tǒng)籌,、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷、更有效率,。

——堅(jiān)持整體謀劃,，注重頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好制度銜接,，做到部門警種之間,、層級(jí)公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn),，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋,。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢,、辦事繁等問(wèn)題,，集成服務(wù)管理事項(xiàng)，對(duì)接群眾服務(wù)需求,，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推進(jìn)線上線下服務(wù)一體化。

——堅(jiān)持開(kāi)放共享，注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘,，聯(lián)通信息孤島,，優(yōu)化資源配置，加快形成以開(kāi)放,、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢(shì)發(fā)展要求,，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新服務(wù)模式,，拓寬服務(wù)渠道，延展服務(wù)范圍,，著力滿足人民群眾的新期待,。

實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”

《意見(jiàn)》提出,，要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域,，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理范圍,，提高網(wǎng)上辦理程度,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿,、不跑腿也能辦成事。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù),。以公民身份號(hào)碼為信任根,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)治安,、戶政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理,，利用微信、微博,、微視,、短信等開(kāi)展治安管理便民宣傳服務(wù)。完善民用爆炸物品,、煙花爆竹管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可在線辦理,。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防,、出入境管理服務(wù)。積極推進(jìn)公安邊防網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地查詢辦證,、案件查詢、線索舉報(bào),。積極推進(jìn)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè),，為辦事群眾提供咨詢查詢、預(yù)約申請(qǐng),、辦事指引等便民服務(wù),。積極推進(jìn)公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)提供邊檢政策解讀,、邊檢手續(xù)辦理指引,、在線咨詢,、投訴舉報(bào)等服務(wù)。全面推廣運(yùn)用全國(guó)出入境管理信息系統(tǒng),，通過(guò)采用云計(jì)算技術(shù),，實(shí)現(xiàn)出入境數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務(wù)水平,。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務(wù),。在總隊(duì)級(jí)以上消防部門官方網(wǎng)站開(kāi)通“辦事直通車”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能,。扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，面向社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群以及社會(huì)公眾發(fā)送消防安全提示信息,，提供社會(huì)消防工作指導(dǎo),，開(kāi)展消防宣傳服務(wù)。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)安全管理服務(wù),。深入推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作,，開(kāi)展線上一站式備案服務(wù)。積極開(kāi)展“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),，對(duì)信息安全企業(yè)申請(qǐng)銷售許可證提供網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上辦理、咨詢指導(dǎo)等服務(wù),。著力完善“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站”,，增加移動(dòng)APP舉報(bào)入口，規(guī)范舉報(bào)范圍流程,。整合網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)資源,，實(shí)行舉報(bào)線索匯聚分析聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),。

——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù),。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP，建立網(wǎng)頁(yè),、手機(jī),、短信、語(yǔ)音電話,、微信,、汽車終端等多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化,、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系,。推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛,。實(shí)行跨省異地繳納交通違法罰款,，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝勺孕羞x擇在任何省份代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)網(wǎng)上支付,、自助服務(wù)終端等方式繳納罰款。實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司W(wǎng)上滿分和審驗(yàn)教育,，擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋面。開(kāi)通交通違法視頻舉報(bào)平臺(tái),，受理群眾傳送的車載行車記錄儀記錄的交通違法視頻信息,。

滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)需求

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持把滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求作為根本出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持以用戶體驗(yàn)為核心的工作理念,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢(shì)，著力簡(jiǎn)化手續(xù),、簡(jiǎn)明流程,、簡(jiǎn)捷操作，最大限度地集成服務(wù)事項(xiàng),、暢通服務(wù)渠道,、提高服務(wù)效率，最大限度讓群眾方便,、讓群眾受益,、讓群眾滿意。

——規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),。結(jié)合編制權(quán)力清單,、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),。部,、省兩級(jí)公安機(jī)關(guān)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確事項(xiàng)范圍,，規(guī)范事項(xiàng)名稱,、條件、材料,、流程,、時(shí)限等，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提供無(wú)差異,、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

——優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,。大力精簡(jiǎn)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù),，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng),、受理,、審查,、決定、送達(dá)等流程,。建立網(wǎng)上預(yù)約機(jī)制,，讓群眾自主選擇辦事時(shí)間，靈活選擇辦事地點(diǎn),，解決群眾辦事排隊(duì)長(zhǎng),、等候時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。建立網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審機(jī)制,，推進(jìn)辦事材料的目錄化,、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,，開(kāi)展在線填報(bào),、在線提交和在線審查，及時(shí)向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果,，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,。建立網(wǎng)上辦理反饋機(jī)制，對(duì)涉及多警種多部門的辦理事項(xiàng),，實(shí)行一口受理,、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理,、限時(shí)辦結(jié),。

——創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。實(shí)行網(wǎng)上綜合服務(wù),，整合轄區(qū)內(nèi)公安辦事服務(wù)窗口形成“網(wǎng)上服務(wù)大廳”,，提供一站式服務(wù)。實(shí)行多樣化服務(wù),，引入社會(huì)力量,，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢,、證照寄送,、在線支付等服務(wù)。實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù),，推進(jìn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合,、線上線下功能互補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村和老少邊窮等地區(qū),，要依托警務(wù)室推行網(wǎng)上辦事,，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。

——公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息,。在政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳全面公開(kāi)與公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī),、政策文件,、通知公告、辦事指南,、審查細(xì)則,、常見(jiàn)問(wèn)題和監(jiān)督舉報(bào)方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單,、機(jī)構(gòu)名錄等信息,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致,，更好地保障群眾的知情權(quán)，推動(dòng)陽(yáng)光警務(wù)建設(shè),。規(guī)范和完善辦事指南,，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，明確需提交材料的名稱,、設(shè)定依據(jù),、格式份數(shù)、簽名簽章等要求,，并提供規(guī)范的空白表格,、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，讓群眾明明白白辦事,。除辦事指南明確的條件外,，不得自行增加辦事要求、環(huán)節(jié)和證明材料等,。