新華社北京3月5日電（記者劉錚,、吳雨,、徐博,、李延霞）“十三五”開局之年,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，也迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇,。新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的歷史關(guān)口,，中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展？在5日開幕的十二屆全國人大四次會(huì)議上,，政府工作報(bào)告等系列報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo),。這些目標(biāo)將引領(lǐng)2016年中國經(jīng)濟(jì)走向。

　　【目標(biāo)一】GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局

　　政府工作報(bào)告提出,，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%,。而去年目標(biāo)是7%左右。

　　報(bào)告解釋說,，這考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。

　　“要實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番的目標(biāo),，年均增速必須在6.5%以上，這是底線,。同時(shí)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)激發(fā)新動(dòng)力,，可以向7%去努力。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員分析,。

　　正如報(bào)告所言,，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的,，沒有過不去的坎,。　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員表示,，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，這是最要緊的,。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景要有信心。

　　經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為何多年來首次設(shè)為區(qū)間,？同日公布的計(jì)劃報(bào)告指出,，這擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍。不少代表委員認(rèn)為,，這為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留了空間,。

　　【目標(biāo)二】新增就業(yè)1000萬人以上：實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)

　　報(bào)告提出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,。

　　其實(shí)報(bào)告在解釋經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)時(shí),，就直接與就業(yè)掛鉤：穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生,，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè),。

　　“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但就業(yè)目標(biāo)沒變,，釋放出黨和政府積極促進(jìn)就業(yè)的信號(hào),，有助于增強(qiáng)社會(huì)信心。”濟(jì)南圣泉集團(tuán)董事長唐一林代表說,。

　　就業(yè)正在出現(xiàn)積極變化,。我國服務(wù)業(yè)占比去年首次超過50%，服務(wù)業(yè)會(huì)吸納更多,、更高水平的就業(yè),；“雙創(chuàng)”的開展，新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，也大大促進(jìn)了就業(yè),。

　　人社部部長尹蔚民此前表示，對(duì)今年就業(yè)形勢(shì)充滿信心,。最重要的是經(jīng)濟(jì)仍會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，一些新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成,，將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)性的利好作用,。

　　【目標(biāo)三】赤字率提高到3%：加大減稅降費(fèi)力度

　　根據(jù)報(bào)告安排，2016年財(cái)政赤字比上年增加5600億元,，赤字率提高到3%,。

　　積極的財(cái)政政策將加大力度。報(bào)告解釋說,，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字,，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。報(bào)告提出了三項(xiàng)具體舉措,，將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元,。

　　企業(yè)成本過高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的突出問題,。降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一,，減稅降費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用立竿見影。

　　財(cái)政部副部長朱光耀委員表示,，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，財(cái)政收入會(huì)有所下降,，對(duì)此需要階段性適度增加財(cái)政赤字,。

　　赤字率提高是否會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)？報(bào)告指出,，我國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,，這樣的安排是必要的、可行的,，也是安全的,。

　　【目標(biāo)四】M2增長13%左右：為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境

　　報(bào)告提出，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,。這高于去年目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn),，低于去年實(shí)際增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國人大代表,、中國人民銀行南京分行行長周學(xué)東表示,，M2目標(biāo)的確定，要綜合考慮穩(wěn)定幣值,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、防范通縮、為供給側(cè)改革創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境等因素,，尤其是今年是“十三五”開局之年,，貨幣政策要為穩(wěn)增長創(chuàng)造好環(huán)境。

　　此前召開的G20財(cái)長和央行行長會(huì)上,，央行明確,，貨幣政策處于“穩(wěn)健略偏寬松”狀態(tài)。兩會(huì)前夕,，央行進(jìn)行了降準(zhǔn)操作,。

　　周學(xué)東代表認(rèn)為，一方面貨幣政策要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，但也不宜過度使用,，防止出現(xiàn)效應(yīng)遞減和泡沫，要注意與財(cái)政政策的配合,。

　　【目標(biāo)五】單位能耗下降3.4%以上：讓綠色發(fā)展生根落地

　　報(bào)告提出,，2016年單位GDP能耗下降3.4%以上,。

　　“抓住單位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后產(chǎn)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的‘牛鼻子’,，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，落實(shí)綠色發(fā)展理念。”河北省保定市副市長閆立英代表說,，這些年這方面進(jìn)展較大,，但挑戰(zhàn)也很艱巨，還需要堅(jiān)持不懈地努力,。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化和人們認(rèn)識(shí)的深化,，落實(shí)一度成為“老大難”的節(jié)能指標(biāo)進(jìn)展比較順利。“十二五”我國單位GDP能耗下降了18.2%,，其中去年下降了5.6%,。

　　“降低能耗一方面要靠‘壓’，一方面要靠‘促’,。”遲福林委員說,，“在壓縮過剩產(chǎn)能的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。服務(wù)業(yè)占比將不斷提高,，單位能耗會(huì)不斷下降。”

　　【目標(biāo)六】1000萬人以上脫貧：脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力

　　報(bào)告提出：2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),。

　　決勝全面小康,，開局之年脫貧工作重如千鈞。在2015年全國貧困人口比上年減少1442萬人之后,，農(nóng)村貧困人口還剩下5575萬,。

　　經(jīng)歷了多年努力，尚未解決的都是難啃的“硬骨頭”,，精準(zhǔn)扶貧,、多管齊下的重要性更加凸顯。

　　貴州省畢節(jié)市市長陳昌旭代表說,，要完成脫貧任務(wù),，必須緊緊盯住精準(zhǔn)精細(xì)、生產(chǎn)生態(tài),、互聯(lián)互通,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要精準(zhǔn)核實(shí)貧困對(duì)象,、程度,、原因，同時(shí)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“造血”能力，利用好易地扶貧搬遷和生態(tài)補(bǔ)償?shù)日邫C(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。

　　【目標(biāo)七】CPI漲幅3%左右：物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

　　在物價(jià)調(diào)控目標(biāo)方面，報(bào)告提出,，2016年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅3％左右,。這一目標(biāo)與去年目標(biāo)相同，而去年實(shí)際漲幅是1.4%,。

　　計(jì)劃報(bào)告進(jìn)一步解釋說,，今年存在一些新漲價(jià)因素，但需求偏弱決定了物價(jià)不具備大幅反彈的基礎(chǔ),。

　　“物價(jià)總水平會(huì)比較穩(wěn)定,，但有三件事要注意應(yīng)對(duì)。”遲福林委員說,，一是部分服務(wù)價(jià)格上漲比較明顯；二是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng),；三是物價(jià)調(diào)控目標(biāo)要為價(jià)格改革預(yù)留空間,。

　　物價(jià)的另一指標(biāo)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）下行壓力較大，去年下降了5.2%,。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析,，從PPI看有通縮壓力，但只要結(jié)構(gòu)性改革力度大一些,，積極釋放經(jīng)濟(jì)潛力,，應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)通縮。

　　計(jì)劃報(bào)告指出,，為改善通縮預(yù)期,，將價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)適當(dāng)定高一些。

　　【目標(biāo)八】進(jìn)出口回穩(wěn)向好：多措并舉應(yīng)對(duì)不利外部環(huán)境

　　與往年不同的是,，今年報(bào)告對(duì)進(jìn)出口增長目標(biāo)并未提出具體數(shù)據(jù),，而是提出“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”。

　　世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷,，使得外貿(mào)這一并不完全掌握在自己手里的領(lǐng)域,，面臨復(fù)雜局面。

　　“這是實(shí)事求是的做法,。一方面,，我們要積極采取措施穩(wěn)住外需；另一方面,，世界經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)綜復(fù)雜可能超出預(yù)期,，要有充分準(zhǔn)備。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說,。

　　國家將多措并舉遏制外貿(mào)下滑勢(shì)頭：加快落實(shí)和完善外貿(mào)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)跨境電商等商業(yè)模式創(chuàng)新,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易便利化,。

　　“通過外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),，中國經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位將逐步提高。”王軍說,。（參與記者：張鐘凱,、王昆、胡星）