文字作品千字300元,，音樂作品每首300元,，美術(shù)作品每幅200元……近日,，《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》經(jīng)國家版權(quán)局與國家發(fā)改委聯(lián)合公布后已正式實(shí)施,，教科書選用作品“明碼標(biāo)價(jià)”,、支付稿酬終于有了可以遵循的明確標(biāo)準(zhǔn),，受到了作家群體的廣泛歡迎。

　　　　作家討薪,，初嘗勝果

　　據(jù)悉,，早在2001年我國著作權(quán)法第一次修改時(shí)，就引入了教科書法定許可制度,，允許教科書匯編者使用他人作品時(shí)無需事先獲得權(quán)利人授權(quán),，同時(shí)賦予權(quán)利人從中獲得報(bào)酬的權(quán)利，即“先使用后付酬”,。然而,，由于該制度強(qiáng)調(diào)教科書用文的權(quán)利，卻疏于制定明確,、合理的付酬標(biāo)準(zhǔn),，以致出版單位向作者付酬的情況非常不樂觀。

　　據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)調(diào)查,，《辦法》出臺(tái)之前,，全國580家出版社中，僅有個(gè)別出版社在出版教科書后能主動(dòng)支付作者稿酬,，大多數(shù)出版單位從來都不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系作者,，即使有作者主動(dòng)上門索要，也不會(huì)爽快付酬,，往往以各種借口搪塞推諉,，或是“仨瓜倆棗”，打發(fā)了事,。并且,，目前出版社都沒有公開教科書選用作品的篇目供廣大作者查詢，絕大多數(shù)作者在作品被教科書選用后,，非但不能獲得稿酬,，甚至根本不知道自己的作品入選，也不知道通過何種渠道去維護(hù)自身的合法權(quán)益,。更有甚者,，有些作者的文章從標(biāo)題到內(nèi)容被改得面目全非，不給作者譯者署名,，張冠李戴……例如,，國家規(guī)定詩歌字?jǐn)?shù)計(jì)算方法是每10行為1000字，不足10行按10行計(jì)算,。著名兒童文學(xué)作家金波多次反映,，有很多出版社的教材將他的兒童詩歌排成散文形式,，擅自改變了作品的表現(xiàn)形式和體裁，以此規(guī)避正常的稿費(fèi),。諸如此類侵犯作者的署名權(quán),、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，教科書的電子版,、網(wǎng)絡(luò)版版權(quán)問題更是隨處可見,。

　　由此可見，一個(gè)明確可依的教科書選文付酬標(biāo)準(zhǔn)的成功出臺(tái)正是當(dāng)下局勢(shì)發(fā)展之必然,，它順應(yīng)了作者群體的呼聲,。

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)長陳建功表示，“這是國家版權(quán)局和國家發(fā)改委尊重著作權(quán)人合法權(quán)利,，主動(dòng)引導(dǎo)和規(guī)范教科書出版市場(chǎng)秩序,，維護(hù)社會(huì)公平正義的又一重要舉措。”

　　“《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施,，使得著作權(quán)人權(quán)益保障得以具體化,。不但作者會(huì)從教科書選文中獲得應(yīng)得的報(bào)酬，將法律規(guī)定的作者權(quán)益落到實(shí)處,，而且還能夠化解教科書編寫出版單位的版權(quán)侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)教科書編寫出版領(lǐng)域各方的利益平衡和社會(huì)公平正義。”中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波說,。

　　　　討薪之路,，道阻且長

　　自2001年教科書法定許可制度確立，直至2013年《辦法》的成功出臺(tái),，討薪之路12年雨雨風(fēng)風(fēng),，不可不謂是一波三折。步履維艱的12年中,，看到的是出版社的強(qiáng)硬態(tài)度,，見證的是作家群版權(quán)意識(shí)的逐步提高，凝聚的是國家版權(quán)局,、文著協(xié)及廣大會(huì)員等方方面面的勞動(dòng)和心血,。

　　據(jù)陳建功介紹，國家版權(quán)局早在2002年就開始制定相關(guān)支付報(bào)酬辦法,，并且向全國教育系統(tǒng)和新聞出版系統(tǒng)征求意見，最終卻因?yàn)橐恍┏霭娣诫y以接受而“胎死腹中”,。2008年中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)成立,，著手推動(dòng)制定教科書法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)。在文著協(xié)的積極建議和有效組織下,，國家版權(quán)局召開了由肖復(fù)興等5位著名作家和5家出版社代表參加的第一次座談會(huì),。隨后受國家版權(quán)局委托,，文著協(xié)承擔(dān)了調(diào)研工作，在長達(dá)5年的時(shí)間里,，深入作者群體和出版社,，了解國內(nèi)外教科書選文的付酬情況，還參與了文件的起草工作,，并且收集整理會(huì)員意見,，向版權(quán)局反映。

　　而在多方的利益協(xié)調(diào)中,，一些波折在所難免,。比如《辦法》規(guī)定的千字300元付酬標(biāo)準(zhǔn)，有相當(dāng)數(shù)量的作者還是不滿意,，希望提高付酬標(biāo)準(zhǔn),。文著協(xié)也曾經(jīng)建議將九年制義務(wù)教育教科書和國家規(guī)劃教科書的付酬標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開來，并且希望版權(quán)局在該辦法中規(guī)定遠(yuǎn)程教育課件,、電子教科書的付酬標(biāo)準(zhǔn),。國家版權(quán)局經(jīng)過多次座談和調(diào)研，平衡各方利益,，做出了目前這樣的選擇,。應(yīng)該講，目前的《辦法》體現(xiàn)了作者和教材編寫出版者雙方的共同意志,。

　　如今《辦法》實(shí)施已將近3個(gè)月,，作為全國教科書文字作品報(bào)酬唯一法定收轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的中國文著協(xié)，正積極地進(jìn)行《辦法》的宣傳,、解讀工作,。除此之外，文著協(xié)采取了主動(dòng)尋找作者,、主動(dòng)核實(shí)作者信息和主動(dòng)送稿酬上門的“三主動(dòng)”轉(zhuǎn)付方法,，目的是最大限度地將作者法定許可獲酬權(quán)落到實(shí)處。

　　目前,，教科書中所選用的文字作品大都為中老年名家名作,，例如在2010年人教社教科書使用的作家作品中，老舍以29篇文章排名第一,，金波以28篇排名第二,，其他依次為冰心、葉圣陶,、張秋生等,。文著協(xié)與這些作家或繼承人都保持多年的聯(lián)系和合作關(guān)系，每年定期向他們轉(zhuǎn)付教科書稿酬。在《辦法》頒布之前,，人教社按照千字100元的標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬,，而在《辦法》實(shí)施之后，上述作家都將拿到三倍的稿酬,。

　　　　維權(quán)之路,，任重道遠(yuǎn)

　　“千呼萬喚始出來”的付酬標(biāo)準(zhǔn)受到了業(yè)界的廣泛贊譽(yù)，然而一些聲音也提出了質(zhì)疑,。付酬標(biāo)準(zhǔn)過低,，如何適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出改變?《辦法》所未能涉及的教學(xué)輔導(dǎo)材料侵權(quán)問題能否借此時(shí)機(jī)得到整治?如何進(jìn)一步明確未依法付酬的教科書匯編者所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，以保證《辦法》的執(zhí)行到位?這些都將是《辦法》在今后的執(zhí)行中所要面臨的問題與挑戰(zhàn),。

　　但不可否認(rèn)的是,，付酬辦法的成功出臺(tái)確實(shí)是中國在維護(hù)版權(quán)的道路上所邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)一步。正如著名軍旅作家李鳴生所說：“這是作家們的好消息,，中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)和作家們呼吁了5年,，實(shí)屬不易。雖然標(biāo)準(zhǔn)依然不算太高,，但提高一點(diǎn)總比原來長期僵化不動(dòng)甚至不付酬強(qiáng),。”

　　對(duì)于保證《辦法》的貫徹執(zhí)行，張洪波表示,，目前尚有兩個(gè)重要問題亟待解決：第一是要解決執(zhí)行問題,，新聞出版主管部門和版權(quán)部門要對(duì)拒不執(zhí)行《辦法》的出版社進(jìn)行處罰和整治，同時(shí)應(yīng)建立教科書選文公示備案制度,，這樣既能方便作者認(rèn)領(lǐng)稿酬,，又可以有效化解出版社的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。第二是解決2001年至《辦法》生效前的“舊賬”問題,?！掇k法》僅僅解決了今后教科書選文付酬標(biāo)準(zhǔn)問題，沒有規(guī)定如何化解此前出版單位對(duì)作者的“欠賬”問題,。

　　任何法律制度的建立和完善都不可能一蹴而就,，都要有個(gè)社會(huì)認(rèn)知的過程，都離不開社會(huì)各界的重視及支持,。“也有一些作者不知道教科書應(yīng)依法支付稿酬這回事,，有些作者不了解文著協(xié)的法定職能和非盈利性質(zhì)，甚至對(duì)協(xié)會(huì)的工作有質(zhì)疑,。”張洪波呼吁,，“我們下一步要加大宣傳力度，采用作者喜聞樂見的形式介紹宣傳《著作權(quán)法》和《辦法》,，也希望廣大作者能夠重視作品入選教科書這個(gè)事,，既然法律賦予了我們廣大作者獲得教科書選文報(bào)酬的權(quán)利,，我們就應(yīng)該去主張，去爭取,。”