■ 核心提示
近日,，多名中石油高管落馬,，掀起中石油反腐風暴。作為我國第一大油田長慶油田總經理的冉新權涉嫌違紀被調查,，暴露出長慶油田內部存在的腐敗交易,。在長慶油田與民營資本合作開采中，缺乏透明機制,，使得權力尋租成為可能,。而低品位油田和揭蓋井通過長慶油田內部人員與外部的交易，成為少數(shù)人獲利的手段,。陜西省定邊縣作為長慶油田作業(yè)區(qū)的所在地,，以一個樣本的方式呈現(xiàn)出圍繞著長慶油田存在的石油獲利生態(tài)。
9月8日,，黃土高原山頂,，標號為胡平248-4標準化井場內，一臺標有中石油印記的抽油機正在作業(yè),。這里是陜北定邊縣店子坪村,。
與此同時，距定邊縣城30多公里的上紅柳溝村,，一口被長慶油田廢棄的“揭蓋井”也在作業(yè),。約400平米荒地上，用土磚圍成院落,，破舊生銹的“磕頭機”上下擺動,，不遠處倒放著2個生銹的儲油鐵皮罐，地面上到處是漏出的黑色油污,。
8月27日,，中石油公司董事、副總裁兼長慶油田總經理冉新權涉嫌違紀,，接受組織調查,。在此前后，有多名中石油高管落馬,。
定邊縣,，長慶油田開采主要基地之一，表面上看,，并未因反腐風暴引起大波瀾,。近日，記者走訪定邊縣多處采油廠(點),，許多油井涉嫌違規(guī)開采,，它們依舊源源不斷地向外出油。
不能說的秘密
業(yè)內人士稱，引民資開發(fā)低品位油井,，過程不透明易生貪腐：冉新權落馬,，或與此有關
在長慶油田作業(yè)區(qū)，有許多低品位油井,。所謂“低品位”,，是指質量不高、產量較低的油氣田,，以及開采后剩余的品位變低的廢棄油井,。按投資回報率衡量，對中石油來說,，開發(fā)低品位油井“不經濟”,。
而這些油井則是民營企業(yè)爭奪的“香餑餑”，也被視為石油系統(tǒng)利益輸送,、貪腐的重災區(qū),。一些觀察家認為，長慶油田總經理冉新權落馬,，或許與此有關,。
若中石油開采這些油井，需支付相關教育費,、稅費,、水土保持費等，還要注意維護油井的可持續(xù)發(fā)展,；而個人開采則會盡量減小成本，增加產油量,，對環(huán)境破壞比較大,。
據長慶油田一位知情人士透露，冉新權主政時期,，把很多低品位油井區(qū)塊分包給合作單位,，然后與合作單位簽訂原油回購協(xié)議，以提升整體油田產量,。
該知情人士指出,，長慶油田很少通過公開招標的方式引入民營資本，哪些民營企業(yè)有資格被選中,，選中的標準是什么,，外界知之甚少，只有公司少數(shù)高層知道此“奧秘”,。
當?shù)匾幻途习灞硎?，有商人為獲得低品位油井，用于打點關系的費用,，有時會達到上千萬,。
記者聯(lián)系中石油長慶油田,，公司暫未對此回應。
在定邊縣,，承包低品位油井的商人中,，楊彥聰名氣最大。他是寧夏興俊實業(yè)集團公司總經理,，該公司是寧夏非公有制經濟“十強”和自治區(qū)政府重點扶持的28家民營企業(yè)之一,。
公司董事局主席是楊興義——楊彥聰?shù)母赣H，以運輸農副產品和廢舊物資起家,。
1994年,，楊興義涉足“石油”開發(fā)，2000年,，楊興義的家族企業(yè)已擁有億元資產,，形成以采油為主、多種經營的產業(yè)格局,。
記者去“興俊實業(yè)”了解公司與長慶油田的合作事宜,。公司辦公室主任表示，他在外出差,，不方便接受采訪,。
“我并不反對公司與外來資本合作開發(fā)低品位油井，但引資過程不透明,，合作開發(fā)成為少數(shù)人獲取暴利的手段,，過度開發(fā)破壞油田的可持續(xù)發(fā)展，最終將害了普通長慶職工,?！遍L慶油田一位退休工程師告訴記者。
民資助推,，長慶躍進
冉新權將鉆采外包,，開采難度大的長慶油田產量大增，去年超過大慶,，成為第一大油田
定邊縣位于陜,、甘、寧,、內蒙古四省區(qū)交界處,，地處鄂爾多斯盆地腹部。長慶油田的4個采油廠,，在當?shù)赜凶鳂I(yè)區(qū),。
冉新權執(zhí)掌長慶油田后，推動其高速發(fā)展的一大手段是，大量引入民營資本,。
長慶油田是典型的低滲透,、特低滲油田，技術要求高,，開采難度大,，直到1994年，一年的原油產量才196噸,。
2008年2月,，冉新權任長慶油田總經理。是年,，長慶油田提出“建設西部大慶”的口號,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并開始引入民營資本參與油田勘探,、開采,。
據了解，鉆井隊,、物探隊業(yè)務外包,，是冉新權主政長慶油田引進民營資本合作的方式之一。資料顯示,，2010年社會化鉆井隊伍占市場份額達75%,，完成的工作量占70%以上。
2012年,，長慶油田產量首次超越大慶,，原油產量達2230.58萬噸，生產天然氣285.44億立方米,，成為我國第一大油田,。
王先生經營一家鉆井隊，他告訴記者,，打一口新油井價格在300萬左右，一般為期一周,，打一口井鉆采公司營利30萬左右,。
王先生說，要成立鉆井隊必須具備鉆采資質,，通過安監(jiān),、環(huán)保等多個部門審批，這個過程較為復雜,，需要打點相關部門,。獲得鉆采資格后，也需要過硬的關系才能攬到長慶油田的外包項目。
定邊縣前任公安局副局長任杰則表示,，“定邊到處都在搞鉆采,，誰有鉆采資質都能拿到項目?！?/p>
記者從定邊縣工商局檔案庫獲悉,，任杰的親戚名下有一個鉆采公司：定邊縣杰作工貿有限責任公司。
據工商資料顯示,，該公司于2005年8月注冊,，注冊資金580萬，公司有2個合伙人,，宣亞莉占97.8%股份,，任集山占2.2%。
昨日,，任杰承認,，宣亞莉是其妻子，任集山是其已逝的父親,。但他強調,，他沒有利用職務便利，幫助妻子獲得鉆井工程,。
博彩“揭蓋井”
油田作業(yè)區(qū)經理將廢棄油井違規(guī)承包民企,，有的年獲利三四百萬，有的“顆?！睙o收
長慶油田作業(yè)區(qū),，有一類油井基本被開發(fā)完畢，按規(guī)定,，它們應被封上,，不允許再度開采。但當?shù)厣倘送ㄟ^關系,，仍能承包下來,，再度開發(fā)，業(yè)內稱其為“揭蓋井”,。
長慶油田一內部人士告訴記者,，“揭蓋井”的運作沒有固定模式，主要決定權在采油分廠領導和作業(yè)區(qū)經理,，可能涉及不到長慶油田高層腐敗,。
據他分析，一小部分“揭蓋井”被用來維護采油廠與當?shù)卣年P系,，長慶油田與當?shù)匕傩沾嬖谫Y源爭奪,，關系較為緊張,，為緩和矛盾，長慶油田分廠領導會以優(yōu)惠條件把“揭蓋井”轉讓給所在地的鄉(xiāng),、村干部,，以及公安等相關職能部門領導。
另一部分“揭蓋井”,，則成為長慶油田分廠領導謀私利的工具,，高價承包給私人，錢流向分廠領導和作業(yè)區(qū)經理私人腰包,。
劉明(化名)認識長慶油田一位作業(yè)區(qū)經理,，拿到兩口“揭蓋井”。
他透露,，拿下一口“揭蓋井”大約花50萬元,，30萬給分廠領導，10萬給作業(yè)區(qū)經理,，10萬元給相關地方政府部門領導?！凹词箯拈L慶油田拿到‘揭蓋井’,，如果不打點相關職能部門,，上頭三天兩頭來查也不好辦?！?/p>
一口“揭蓋井”一般日產油幾百公斤到1噸多不等,，好的“揭蓋井”產油量能達3噸,，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油,，因此賠本。
劉明說,，規(guī)避風險的辦法是,，先從長慶油田內部拿到殘次井的地質資料,，挑選好井。一般按年承包,，如果產油量高，第二年會重新調整利益分配,，要加錢,，不愿加錢，就會收回油井,。 劉明承包的兩口“揭蓋井”日出油量3噸,，按照目前一噸5000元的市場價格,，兩口“揭蓋井”每天能打出1.5萬元的油,，一年下來除去成本，凈賺300萬-400萬,。
9月6日,，記者從定邊縣財政局副局長王紅英處獲悉,，定邊縣境內有“揭蓋井”300多口，2012年產原油量大約2.3萬噸,，2012年殘次井產油對定邊縣財政收入貢獻大約為1911萬元。
定邊縣工業(yè)貿易局局長王文邦告訴記者,，按照政策規(guī)定,，“揭蓋井”不許重新開采,，但是“揭蓋井”屬于長慶油田管理，私人是從長慶油田方面拿到“揭蓋井”,，這一塊的管理相對混亂。
不過王文邦表示,，對“揭蓋井”的實際運作不知情,，“情況比較復雜，要去問長慶油田”,。
“偷點油，不算啥”
當?shù)卮迕癫粷M長慶油田污染環(huán)境,，買通看井工人、政府執(zhí)法部門,，一年可賺50萬
“靠山吃山,，靠水吃水,，腳踩著石油‘吃’石油?！?月8日下午，定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村村民王云(化名)毫不掩飾談起他掙錢的門道：偷油,。
王云是村子里的“偷油大戶”，他不僅自己偷油,，也收集村民偷的油,，轉手賣給黑油收集點。
據王云介紹,，偷油主要是在夜晚，潛入長慶油田井區(qū)里,，把油閥門擰開直接對準油袋子裝油,，80公斤裝的油袋子,，一次能裝上10多袋,，一晚搞一噸多油,，當晚用改裝的私家車運到鎮(zhèn)上的黑油收購點,。
新安邊鎮(zhèn)上有四五家大的黑油收購點，沒有掛牌子,，當?shù)厝硕贾廊ツ抢镔u油。根據石油行情,，黑油收購點每噸石油收購價在3500-3800元，黑油收購點再以每噸4500元左右的價格賣給私人煉油廠,。
“一般農民只是散裝偷油，把偷油作為主要業(yè)務就需要打點關系,?！蓖踉普f他搞油成功的關鍵在于打點好關系。首先要通過看井人這關,，偷一次油一般給長慶看井工人2000元，需要打點的關系還有采油廠的保安大隊(又稱棒棒軍,，負責夜晚在油區(qū)巡邏)、公安部門的原油稽查大隊等部門,。
把黑油成功運出縣城也有訣竅，王云透露,，縣城某位派出所所長私底下組建了一支車隊，手中有4輛拉油車,。每次王云都租用該所長的車運油，拉一車10噸黑油到定邊和鹽池交界處的私人煉油廠,，運費一般在5000元左右?！皼]有關系,，黑油拉不出去,，用他的車，放心,，路上沒人會查,?！?/p>
王云算了一筆賬,，一年偷油能賺100萬,，50萬用來打點關系,，還能凈賺50萬。幾年下來王云積累資產數(shù)百萬,。
“偷油來錢快,，村子里很多人靠偷油謀生，主力軍是青年男性,，一些婦女,、老人,、小孩也會參加,，在我們這是很平常的事情。我們當?shù)厝瞬唤型涤?，叫搞油,。”王云說,。
村民的院子里隨處可見偷油用的油袋子,、漏油器,、油管等工具。
數(shù)名村民不滿地告訴記者,，長慶油田在村里采油,，導致水土流失，環(huán)境污染,，給的補償費不多，“搞點油不算什么”,。
國企大玩家
長慶油田和國企有合作項目,，相關負責人曾介紹，個別項目存在外雇員工受賄等問題
無論是偷油的王云，還是承包“揭蓋井”的劉明,，都稱自己是石油利益鏈條上的“小螞蟻”,，真正的玩家是承包區(qū)塊油田的大老板,。
據長慶油田內部知情人士介紹,，長慶油田合作區(qū)塊的核心，是和國企的大型合作項目,。
長慶油田石油合作項目始自1998年,，當時與江漢油田合作了坪北項目。截至2012年年底,，已有合作項目12個,。2012年合作項目年產原油179.4萬噸，完成年計劃的104.9%,，占油田公司原油總產量的7.9%,。
在一次會上，長慶油田合作開發(fā)項目的負責人李安琪強調,，個別合作項目存在原油計劃上報不嚴肅,、油田化學助劑管理不到位、原油拉運缺乏監(jiān)管,、外雇員工收受賄賂等問題,，造成了惡劣的影響。
調查發(fā)現(xiàn),，長慶油田與中國華油集團公司有合作項目,。華油集團下屬銀川分公司負責項目的勘探開發(fā)及相關工作，現(xiàn)有員工440余人,，擁有290平方公里的勘探開發(fā)面積,。
在冉新權被調查后，有媒體報道,，中石油系統(tǒng)又有5名干部被調查,，其中包括華油集團總經理王文滄。
9月9日,，中石油發(fā)布公告,，稱孫龍德和王國樑正常履職。而王文滄等其他三人情況未在公告中提及,。
對此,，中石油紀檢部門對媒體表示，沒有信息可供發(fā)布,。
昨日,，記者向長慶油田總部詢問長慶油田與華油集團合作開采項目，暫未獲得回應。
長慶油田的普通職工,，對冉新權的做法頗有怨言,。
李蘭(化名)是采油三廠的一線作業(yè)工人,，她說：“油田效益上去了，但普通工人待遇變化不大,。好處都讓高層和承包油田的老板拿走了?！?/p>
冉新權被帶走調查后,，當?shù)匾幻捎凸と?，用紅色鞭炮擺出“BYEBYE”的圖形,，并在地上放張A4紙,，紙上顯示“熱烈慶祝冉新權被調查”。
新京報記者 蕭輝 陜西榆林報道
(原標題：長慶油田：反腐風暴眼中的“黑金游戲”(1))
