□川報(bào)集團(tuán)特派記者 張立東

　　3月4日下午,，四川代表團(tuán)議案建議分組討論會(huì)。

　　全國(guó)人大代表,、省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建去年兩會(huì)上提出的《關(guān)于統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理加快建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊的建議》得到環(huán)保部回復(fù),。他把回復(fù)函帶到會(huì)上，這次,，他將圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展進(jìn)一步提出建議,。

　　全國(guó)人大代表、廣安市人大常委會(huì)副主任康永恒去年兩會(huì)參與提出的《關(guān)于加快實(shí)施“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的建議》也得到環(huán)保部回復(fù),。這一次,，他將進(jìn)一步提出《關(guān)于長(zhǎng)江中下游區(qū)域應(yīng)該給予上游四川生態(tài)屏障地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh》。

　　“推進(jìn)建立跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是最佳的窗口期,。”在鐘勤建看來(lái)，這個(gè)“千金難買錯(cuò)過(guò)不再”的機(jī)會(huì),，將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和生態(tài)難題解決的共贏發(fā)展,。

　　發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償是繞不過(guò)的課題

　　“對(duì)嘉陵江、渠江的保護(hù),，廣安做了很多工作,，但是長(zhǎng)久發(fā)展需要流域內(nèi)所有地區(qū)的共同努力，只有一方是不行的,。”水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)2011年開始在安徽,、浙江試點(diǎn)，康永恒建議,，推廣可復(fù)制的跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn),，“長(zhǎng)江的可持續(xù)開發(fā)利用、保護(hù)是共同的責(zé)任,。”要有錢出錢有力出力,，勁兒往一處使。生態(tài)補(bǔ)償真正實(shí)行后,，將給處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)域的廣安帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。

　　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償是繞不過(guò)去的課題,。”近幾年,，鐘勤建持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，去年為了寫《關(guān)于統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理加快建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊的建議》,，走遍了我省沿江城市,，并對(duì)部分長(zhǎng)江中下游城市進(jìn)行走訪調(diào)研。他說(shuō),，長(zhǎng)江是一條貫穿東中西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生命線,，保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題必須理性看待，從全局的視野，跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ),。“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立完善,，也將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。”

　　鼓勵(lì)地方政府探索國(guó)家將予以政策優(yōu)惠和資金

　　“等不來(lái)及時(shí)雨,，就要自己趟出路子,。”康永恒介紹，環(huán)保部的回復(fù)中,，明確鼓勵(lì)廣安與下游地區(qū)聯(lián)合開展跨行政區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償工作,，特別是推進(jìn)四川、重慶跨區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商議程,。“去年嘗試和重慶市一級(jí)建立協(xié)商聯(lián)系機(jī)制,，但一個(gè)地級(jí)市和一個(gè)直轄市還缺少平等對(duì)話機(jī)制。”

　　“生態(tài)補(bǔ)償最終要落實(shí)到真金白銀,，任何一個(gè)地方都不會(huì)隨意,。”鐘勤建說(shuō)，水環(huán)境保護(hù)投入缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn),，比如一個(gè)廠子原先定的到上游某地投資,，由于種種情況，投資計(jì)劃取消,，可能發(fā)生的污染也沒(méi)了,，這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)損失成本算不算進(jìn)保護(hù)中，尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn),。目前,，我國(guó)只有浙江和安徽在新安江流域，廣西和廣東在九洲江流域開展了跨省際行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn),。東部省份和中西部省份的協(xié)商在財(cái)力上有支撐,，但西部省份開展合作，資金是一個(gè)瓶頸,。

　　鐘勤建在去年的建議中提出“設(shè)立長(zhǎng)江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金”“建立水環(huán)境責(zé)任協(xié)議制度”等建議,，環(huán)保部回復(fù)這符合相關(guān)政策要求,，也是相關(guān)部門下一步重點(diǎn)推動(dòng)工作,。目前，環(huán)保部正在配合財(cái)政部等部門,，研究制定推進(jìn)流域上下游水環(huán)境橫向補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)性文件,，并鼓勵(lì)地方政府開展探索，國(guó)家將予以適當(dāng)政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì),，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域上下游地區(qū)建立跨界水體保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展四川實(shí)踐將提供有益經(jīng)驗(yàn)

　　今年，我省將在岷江、沱江和嘉陵江三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償制度,，對(duì)考核斷面涉及的19個(gè)市（州）,，水質(zhì)超標(biāo)的扣繳資金，水質(zhì)優(yōu)于指定標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)償,。

　　廣安今年也將重點(diǎn)和重慶市合川區(qū)開展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商,。康永恒介紹,，環(huán)保部表示將鼓勵(lì)上下游采取資金補(bǔ)助,、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培養(yǎng),、共建園區(qū)等方式，開展多元化補(bǔ)償,，采取財(cái)政,、金融等經(jīng)濟(jì)手段，吸收市場(chǎng)資本參加流域環(huán)境保護(hù),。“對(duì)兩地開展的生態(tài)補(bǔ)償探索給予資金獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)廣安和合川而言都是利好。”

　　“四川的實(shí)踐,，將為推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立完善,、特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。”鐘勤建說(shuō),，但頂層設(shè)計(jì)更為急迫,，特別是在全流域開展。他認(rèn)為,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨東中西部11個(gè)省份,，只有全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)才能從根本上踐行綠色發(fā)展理念。

　　“這個(gè)窗口期很難得,，不僅對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展有益,，也能推動(dòng)其他區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。”鐘勤建呼吁,。