通報(bào)稱,，對(duì)蘇州金龍追回2015年度違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金,，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的50%處以罰款,，也即2.6億元,。同時(shí)，自2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)貼資格,。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除,。

　　9月9日一早， 金龍汽車 發(fā)布公告稱,，此次對(duì)蘇州金龍的處罰將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤(rùn)3.15億元,，將可能對(duì)2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響。同時(shí),，有消息稱,，在蘇州金龍內(nèi)部,，一場(chǎng)旨在通過公司內(nèi)部降本增效來“眾籌”出罰金的計(jì)劃已經(jīng)在推行。

　　分析稱,，與此后在企業(yè)間流傳的完整版補(bǔ)貼調(diào)查名單不同,，作為典型被官方通報(bào)的這五家新能源企業(yè)，無論是涉及的補(bǔ)貼規(guī)模,，還是違規(guī)操作的手段,，惡劣程度都高于其他被調(diào)查車企，所以才被明確定義為“騙補(bǔ)”,。而這一污點(diǎn)標(biāo)簽的認(rèn)定,，影響到的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是蘇州金龍2016年的營(yíng)收。

　　公開數(shù)據(jù)顯示,，與2014年和2015年的爆發(fā)式增長(zhǎng)不同,，2016年上半年，在騙補(bǔ)調(diào)查的威懾下,，蘇州金龍的海格新能源客車銷量?jī)H同比增長(zhǎng)5.7%,，而增速放緩也成為整個(gè)新能源客車的趨勢(shì)，2016年7月純電動(dòng)客車產(chǎn)量達(dá)3394輛,，環(huán)比6月下降了60%;純電動(dòng)客車銷售3293輛,，相比6月份下降了近55%。隨著騙補(bǔ)名單的落地,，包括蘇州金龍?jiān)趦?nèi)的新能源客車行業(yè)的格局也將迎來洗牌,。

　　“膨脹”的蘇州金龍

　　金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司成立于1998年底，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為“蘇州金龍”,。上市公司金龍汽車通過其全資子公司廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司(業(yè)界稱大金龍)間接持有蘇州金龍45%的股權(quán),。蘇州金龍與大金龍，以及金龍汽車另一家子公司廈門金龍旅行車有限公司(業(yè)界稱小金龍),，并稱為金龍汽車旗下的“三龍”品牌,。在過去十多年中，“三龍一通( 宇通客車 )”始終占據(jù)著客車行業(yè)的第一陣營(yíng),。

　　“三龍”的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)各不相同,，其中蘇州金龍主營(yíng)海格牌客車?？蛙嚻髽I(yè)的新能源產(chǎn)品推出皆早于乘用車領(lǐng)域,，但一直推進(jìn)緩慢。2013年,，隨著新一輪新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),，以及示范城市推廣名單的公布，海格客車開始將新能源客車銷售作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　2014年,，海格開始在新能源客車領(lǐng)域表現(xiàn)出異軍突起的態(tài)勢(shì),。這一年，蘇州金龍客車銷售達(dá)25615輛,，總額超過100億元,，成為客車行業(yè)第二家銷售額破百億的企業(yè)，其中新能源客車占到 2145輛,，同比增長(zhǎng)110%,，總銷售額約20億元，被稱為新能源領(lǐng)域的眾多“黑馬”之一,。

　　在當(dāng)年年底,，蘇州金龍就上演了第一場(chǎng)轟轟烈烈的“年終大會(huì)戰(zhàn)”，根據(jù)新華日?qǐng)?bào)的報(bào)道,，從2014年12月18日至12月29日的11天內(nèi),，蘇州金龍共斬獲五張新能源客車訂單，先后交付了400輛海格純電動(dòng)客車,，占其全年銷量的1/5,。

　　但2015年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)此前已經(jīng)公布的補(bǔ)貼退坡制,，從2016年開始,，新能源汽車補(bǔ)貼開始進(jìn)入退坡期，且從2017至2020年,，以每年20%的幅度下調(diào)。同時(shí),，2016年后的補(bǔ)貼條件也更嚴(yán)苛,。這直接造成了2015年底新能源車企為搭上最后一班車，而頻頻炮制出天價(jià)訂單的行業(yè)怪像,。

　　蘇州金龍同樣在2015年12月創(chuàng)造出了月銷2000輛新能源客車的“奇跡”,。根據(jù)財(cái)報(bào)披露的數(shù)據(jù)，2015年蘇州金龍全年生產(chǎn)新能源客車10540輛,，是2014年的近五倍,，居業(yè)內(nèi)第二。其中純電動(dòng)客車產(chǎn)量6670輛,，插電式客車產(chǎn)量為3870輛,。僅純電動(dòng)車客車的銷售額就達(dá)到80多億元，同比增長(zhǎng)449%,。

　　而根據(jù)財(cái)政部9月8日的公告,，2015年蘇州金龍不合規(guī)范的新能源車為1683輛，也即當(dāng)年總銷量的16%左右是存在問題的,，而12月份的大部分銷量都可能是為了提前套取補(bǔ)貼而通過各種虛假訂單等方式出現(xiàn)的,。

　　蘇州金龍的官方網(wǎng)站上顯示,，海格新能源產(chǎn)品包括新能源客車和新能源物流車，在新能源客車系列中,，共有14款純電動(dòng)車型,，其中銷量最好的產(chǎn)品首推一款7-8米長(zhǎng)的電動(dòng)客車，而這也是補(bǔ)貼額最高的產(chǎn)品,，單車補(bǔ)貼最高達(dá)到60萬元,，出現(xiàn)了白送都盈利的補(bǔ)貼和成本倒掛的現(xiàn)象。

　　根據(jù)上市公司金龍汽車2015年年報(bào)披露的數(shù)據(jù)顯示,，其純電動(dòng)汽車共獲得新能源汽車補(bǔ)貼金額42.34億元,，同比上漲55.92%，插電式電動(dòng)車獲得補(bǔ)貼資金15.7億元,，同比增長(zhǎng)36.63%,。作為金龍汽車的“孫公司”，蘇州金龍是金龍汽車旗下最主要的新能源業(yè)務(wù)板塊,，也是這近60億政府補(bǔ)貼的主要貢獻(xiàn)者,。而這一年，金龍汽車的凈利潤(rùn)為5.23億,，同比大增110.30%,。新能源業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)同樣是這一業(yè)績(jī)的主要推動(dòng)力量。

　　9月8日財(cái)政部發(fā)布公告,，蘇州金龍申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證,，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元,，與其他四家車企一起成為中央首批通報(bào)的騙補(bǔ)典型。而蘇州金龍占了10億騙補(bǔ)總額的近一半,，讓業(yè)界大呼意外,。

　　“金龍”跌落

　　金龍汽車在9月9日的公告中稱，根據(jù)財(cái)政部通報(bào)內(nèi)容,，騙補(bǔ)處罰對(duì)蘇州金龍及其母公司的影響主要在兩方面,，一是蘇州金龍將被取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，問題車型也將從新能源目錄中剔除,。何時(shí)恢復(fù)難以確定,。第二，1683輛問題新能源汽車的5.19億元補(bǔ)貼將無法獲得,，并將被按問題金額處以50%的罰款,。“經(jīng)初步估計(jì)，將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤(rùn)31542.01萬元，將可能對(duì)公司2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響”,。作為“三龍”中最能掙錢的一條龍,，蘇州金龍的跌落也將對(duì)金龍系競(jìng)爭(zhēng)力帶來致命打擊。

　　就在公告發(fā)布的同時(shí),，一份號(hào)稱是蘇州金龍海格客車針對(duì)騙補(bǔ)被查的內(nèi)部會(huì)議文件流出,，根據(jù)該文件，為了應(yīng)對(duì)近8億元的損失,。蘇州金龍內(nèi)部將掀起一場(chǎng)自上而下的“降本增效”行動(dòng),，包括管理層的薪酬、員工福利以及各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)費(fèi)用等都將縮水,。

　　對(duì)于這份文件的真實(shí)性,，蘇州金龍內(nèi)部人士并未正面回復(fù)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示,，開源節(jié)流和降本增效是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的正常措施,。

　　由于目前官方對(duì)新能源騙補(bǔ)調(diào)查整體結(jié)果及懲處措施的發(fā)布尚未結(jié)束，接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的相關(guān)協(xié)會(huì)專家表示,，不方便就此發(fā)表看法,。但認(rèn)為，既然結(jié)果已出,，進(jìn)行處罰是正常程序,，同時(shí)指出，在國(guó)內(nèi),，企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)遭到數(shù)億,、數(shù)十億處罰的案例都存在。對(duì)企業(yè)的影響也不能僅從罰金額度上去簡(jiǎn)單評(píng)估,。

　　但這起罰款也或?qū)⒊蔀榻陙砥嚇I(yè)迄今為止最大的政府罰款項(xiàng),，汽車行業(yè)收到的上一張大罰單是在2015年4月，由江蘇省物價(jià)局對(duì)奔馳汽車價(jià)格壟斷案作出的罰款3.5億元的行政處罰,。

　　2015年，蘇州金龍的營(yíng)收規(guī)模是104.84億,，凈利潤(rùn)4.81億,。2.6億的罰款超過了去年凈利潤(rùn)的一半。根據(jù)財(cái)政部通報(bào),，對(duì)蘇州金龍2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車,，將由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門逐一嚴(yán)格審核后重新申報(bào)，確無問題的車輛中央財(cái)政繼續(xù)可按原政策予以補(bǔ)助,。蘇州金龍何時(shí)恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼政策,，將視其整改情況而定。并須由四部委共同核查驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資格,，但預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格無法恢復(fù),。

　　金龍汽車方面表示，蘇州金龍當(dāng)下最重要的任務(wù)就是配合對(duì)其他新能源汽車申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼的核查并積極整改,，以爭(zhēng)取無問題的車輛可按原政策領(lǐng)取補(bǔ)貼,，并恢復(fù)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。“從行業(yè)中各企業(yè)上半年產(chǎn)銷量增長(zhǎng),，而下半年7月以后產(chǎn)銷量開始降低便可見端倪,。透支及對(duì)賭國(guó)家政策的結(jié)果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。”上述蘇州金龍內(nèi)部人士認(rèn)為,，很多地方補(bǔ)貼已經(jīng)被透支,。但根據(jù)財(cái)政部公告，在騙補(bǔ)名單落地后,，2015年的剩余補(bǔ)貼發(fā)放以及2016年的補(bǔ)貼申請(qǐng)都將陸續(xù)展開,，新能源車企的資金壓力有望得到緩解,。但亦有消息稱,，根據(jù)騙補(bǔ)結(jié)果，補(bǔ)貼政策將再做調(diào)整,，車企的“斷奶”速度或?qū)⒃俣燃涌臁?/p>

　　但對(duì)于登上騙補(bǔ)黑名單的蘇州金龍等企業(yè)來說,，隨著企業(yè)誠(chéng)信和政策的風(fēng)險(xiǎn)增大,，后續(xù)從銀行等融資渠道獲得貸款的難度將加大，其在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不可避免的受到影響,。(來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 劉曉林)