原標題：53項新舉措推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)再上新臺階

【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

為推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)再上新臺階,，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）,。11月23日，《若干措施》正式對外發(fā)布,，53項切口小、見效快的工作措施面世,。

在國新辦23日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘、人民銀行研究局局長徐忠和海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負責(zé)人陳振沖解讀了《若干措施》和落實的具體辦法,。

賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。”唐文弘告訴記者,，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要,，《若干措施》著力打通有關(guān)工作的堵點、難點,，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán),。

《若干措施》在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平,、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟,、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持,，體現(xiàn)特色定位,。主要有四個亮點：

一是推進簡政放權(quán)?！度舾纱胧芳扔羞M一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),、人才中介機構(gòu)等方面的資質(zhì)限制這類降低準入門檻的措施，也有授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限這類向地方下放權(quán)限的措施,。為激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力,，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾制。為推動自貿(mào)試驗區(qū)文化市場繁榮發(fā)展,，簡化藝術(shù)品進出口活動的審批與監(jiān)管等,。

二是做好監(jiān)管和服務(wù)。如在進一步簡化保險分支機構(gòu)行政審批的同時,，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺,，加強事中事后監(jiān)管，也能更好地為市場主體提供服務(wù),。

三是開展創(chuàng)新探索,。自貿(mào)試驗區(qū)是我國全面深化改革開放的“試驗田”，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試,，開展探索,。

四是注重國家安全,。《若干措施》專節(jié)提出維護國家安全,，要求各地區(qū),、各部門在推進自貿(mào)試驗區(qū)工作中強化底線思維和風(fēng)險防范意識，維護國家核心利益,，主動服務(wù)大局,。

“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的根本目的是通過自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新,，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑,、積累新經(jīng)驗。”唐文弘表示,，為進一步激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的活力,，商務(wù)部將會同各部門和自貿(mào)試驗區(qū)所在省市，以制度創(chuàng)新為核心,，堅持問題導(dǎo)向,，積極探索，進一步加大對自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的支持力度,；總結(jié)出更多成功改革經(jīng)驗,，形成可以向全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”種出來的成果推向全國,；及時梳理,、研究落實相關(guān)措施在推進落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決這些難點問題,。各部門和各地方也要及時出臺配套政策和細則，推動完成相關(guān)任務(wù),。

為自貿(mào)區(qū)改革提供金融支持，切實服務(wù)實體經(jīng)濟

“人民銀行將在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中積極擴大金融業(yè)對外開放,，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)先行先試,，優(yōu)先落地各項金融業(yè)對外開放的措施。”徐忠介紹,，《若干措施》涉及金融的內(nèi)容共有12條,，主要是促進貿(mào)易便利化，為自貿(mào)試驗區(qū)改革提供金融支持,，切實服務(wù)實體經(jīng)濟,。

此前，人民銀行和有關(guān)金融監(jiān)管部門已宣布了進一步擴大金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表,。對內(nèi)對外擴大金融開放,，人民銀行始終堅持三條原則：一是準入前的國民待遇和負面清單原則,；二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制和資本項目可兌換進程相配合，共同推進,；三是在開放的同時,，要注重防范金融風(fēng)險，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配,。

“我們將逐步縮短金融領(lǐng)域的負面清單,，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機構(gòu)持股比例限制，大幅度擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,，用審慎要求替代準入和資質(zhì)的限制,，激發(fā)外資金融機構(gòu)參與我國金融市場的積極性，推動資金更為自由地流動,。”徐忠在回答記者提問時說,。

據(jù)徐忠介紹，自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來,，人民銀行積極推進自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的復(fù)制推廣工作,，累計將十幾項創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)成功復(fù)制推廣到全國；跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,，跨境投融資便利化水平持續(xù)提高,；以促進貿(mào)易和投資便利化為出發(fā)點，堅持本幣優(yōu)先原則,，進一步簡化了經(jīng)常和直接投資項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程,，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人使用本幣進行跨境交易，降低了匯兌成本,，減少了匯率風(fēng)險,；落實“放管服”改革要求，搭建了以負面清單管理,、宏觀審慎管理和事中事后管理為核心的跨境人民幣業(yè)務(wù)制度框架,，堅決不搞事前行政審批，提高了銀行和企業(yè)的運營效率,。

不斷提升貿(mào)易便利化水平,，讓企業(yè)和消費者受益

“目前，自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化水平得到較大幅度提高,，進出口通關(guān)水平總體快于全國平均水平,。”陳振沖告訴記者。

《若干措施》的53項措施中,，9項涉及海關(guān)工作,，主要涉及三方面的創(chuàng)新：一是完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，在現(xiàn)有的貨物貿(mào)易,、海運倉單申報等12項基本功能基礎(chǔ)上,，拓展航空,、鐵路倉單申報等新功能，以滿足自貿(mào)試驗區(qū)新的發(fā)展需要,，并加強與“一帶一路”重點沿線國家互聯(lián)互通,、信息共享；二是豐富口岸功能建設(shè),，主要是涉及促進自貿(mào)試驗區(qū)口岸開放和完善口岸進口種苗,、水果、食用水生動物,、藥品和生物制品等特殊進口貨物的功能,；三是創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新模式,，主要是支持平行進口汽車保稅倉儲,，創(chuàng)新開展保稅維修、藝術(shù)品保稅倉儲,、稅款保證保險等業(yè)務(wù),。

“調(diào)研顯示，平行進口試點以后所釋放的信號對市場會有比較大的影響,，中高端進口汽車售價降價比較明顯,，大部分在15%以上，個別甚至超過30%,。”

陳振沖指出,，前不久，國務(wù)院發(fā)布了降低汽車整車和零部件的關(guān)稅稅率,，這次平行進口汽車保稅倉儲的試點可以大大滿足國內(nèi)汽車市場多樣化和多層次的需要,。

據(jù)介紹，為進一步支持汽車平行進口業(yè)務(wù)發(fā)展,，海關(guān)總署已會同有關(guān)部門調(diào)整了平行進口汽車保稅倉儲的期限,，原來期限是三個月，這次調(diào)整為不設(shè)倉儲的時間,，將有利于進口企業(yè)更好地安排銷售策略,，合理分配資金的占用，降低企業(yè)的運營成本,。“這種成本的降低也會傳導(dǎo)到消費者終端，使廣大消費者買到性價比更高的汽車,。”陳振沖表示,。