南都訊 記者龍玉琴 昨日上午，國家衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會,，自2010年起,，第三次發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2013》。該報告基于近年來全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),，分析了人口流動遷移的趨勢及新生代流動人口的發(fā)展特征,。

　　報告指出，新生代流動人口已成為流動人口主體,，總量達1.18億人,，而流動方式也從個體向家庭遷移轉(zhuǎn)變。

　　流動人口平均年齡28歲

　　報告指出,，流動人口正在經(jīng)歷代際更替,。其中，最為突出的是新生代流動人口數(shù)量持續(xù)增長，已經(jīng)成為流動人口的主體,。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，2012年全國流動人口為2.36億人，也就是說,，每六個人中就有一個是流動人口,。

　　2012年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動人口的平均年齡約為28歲,，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后,。

　　在2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經(jīng)超過流動人口半數(shù),，總量達1.18億人,。

　　個體流動轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝セw移

　　與上一代相比，新生代流動人口外出年齡更輕,。調(diào)查顯示,，20歲之前就已經(jīng)外出的比例達到75%。

　　在有意愿落戶城市的新生代流動人口中,，超過七成希望落戶大城市,。同時，新生代流動人口更加注重體面就業(yè)和發(fā)展機會,，逐步由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,。

　　同時，新生代流動人口在城市的生活,、工作都趨于穩(wěn)定,，據(jù)調(diào)查，最近3年沒有更換過工作的比例超過6成,。

　　從流動方式看,，由個體勞動力流動向家庭化遷移轉(zhuǎn)變。家庭化遷移已經(jīng)成為人口流動遷移的主要模式,，新生代流動人口表現(xiàn)更為突出,。2011年新生代流動人口專項調(diào)查顯示，達到法定結(jié)婚年齡的新生代流動人口中已婚者已經(jīng)過半,，全國核心家庭成員在流入地共同居住的占了61%,，部分核心家庭成員共同居住的約占30%。

　　近七成的家庭中,，家庭成員為分次流入,。夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來同住是最常見方式,。

　　昨日,，國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙表示,，“家庭化遷移使得流動人口在流入地更容易產(chǎn)生歸屬感，有利于增強其幸福感,。制定流動人口相關(guān)的政策也要適應(yīng)家庭化流動的趨勢,，滿足流動人口家庭而非個人的需求”。

　　流動人口的社會融合值得關(guān)注

　　“流動人口到城市來不僅僅是為了打工掙錢,，他們在城市謀求發(fā)展,，更希望融入這個城市?！弊蛉?，王謙在發(fā)布會上表示。

　　報告指出,，由于區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)政策制度存在差異,，流動人口特別是來自農(nóng)村的流動人口還沒有真正融入所居住的城市,。報告強調(diào)，在我們這個世界第一大人口大國推進城鎮(zhèn)化,，需要有流動遷移人口社會融合方面的戰(zhàn)略考慮和制度安排,。

　　同時，報告強調(diào),，要求促進流動人口社會融合,，最重要是逐步消除制度障礙，最終實現(xiàn)流動人口經(jīng)濟立足,、社會接納,、身份認(rèn)同、文化交融,。

　　由于我國尚未建立全國統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險體系,，因此具有多重身份的流動人口在戶籍地和流入地同時參加多份醫(yī)療保險的“重復(fù)參保”問題突出,。2011年已在流入地參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的流動人口中,，農(nóng)業(yè)戶籍重復(fù)參保的比例為8.43%，城市戶籍重復(fù)參保的比例達到15.92%,。    

　　報告建議,，長遠來看，應(yīng)整合現(xiàn)有的三大醫(yī)療保障制度,，由城鄉(xiāng)間,、城鎮(zhèn)內(nèi)分割的三元制度整合為區(qū)域統(tǒng)一的醫(yī)院制度，最終建立全國統(tǒng)一的國民健康保險制度,。短期內(nèi),，應(yīng)該建立健全全國流動人口醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)管理辦法，對跨省流動醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中由于地區(qū)差異而存在的資金缺口，中央財政給予更多支持補貼,。