原標題：借營改增“炒房抵稅”是誤讀（政策解讀·聚焦）
《 人民日報》（ 2016年11月06日03 版）
今年以來,，一些城市房價出現(xiàn)快速上漲,，備受社會關注,，也牽動著人們敏感的神經。有觀點質疑,，5月份營改增試點全面推開,，把不動產納入了企業(yè)增值稅抵扣的范圍,，買房能抵扣增值稅，會不會是企業(yè)加入了“搶房大軍”,，從而助推了房價上漲,？針對這一問題，記者采訪了有關部門和專家,。
廠房,、店鋪、辦公樓等不動產,，進項稅可抵扣
不久前,，有關上市公司出售房產“保殼”的消息，頗為引人注目,。
“這些房產都是企業(yè)在多年前購置的,，跟營改增關系不大。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建分析,，營改增政策規(guī)定,，企業(yè)在5月1日后新購置的生產經營用房，其進項稅額可以進行抵扣,，但出售房地產并不能抵稅,。
“營改增全面推開后，雖然不動產納入了增值稅抵扣范圍,，但企業(yè)購買住宅也是不能抵扣的,。那種認為營改增會助推房價上漲的觀點，實際上是對政策的誤讀,。”國家稅務總局有關負責人表示,，按照營改增政策規(guī)定，企業(yè)用于生產經營的廠房,、店鋪,、辦公樓等不動產，其進項稅可以抵扣,；而企業(yè)購買的住房,，屬于用于集體福利和個人消費，其進項稅額不允許抵扣,。
記者從有關部門了解到,，在一些房價上漲較快的城市，并沒有出現(xiàn)企業(yè)大量購進住宅的現(xiàn)象,，更沒有企業(yè)購住宅抵稅的情況,。而且，不少銀行并沒有開展針對企業(yè)的住房按揭業(yè)務,，這意味著企業(yè)購住宅一般需要付全款,，大量“炒房”也會受到資金限制,。
從此輪房價上漲的軌跡看，深圳,、上海等城市住宅房價從年初就已經出現(xiàn)快速上漲,，商住兩用房從去年開始就已經進入火爆狀態(tài)。
“將不動產納入抵扣范圍,，是消費型增值稅稅制本身的要求,，跟房地產去庫存、鼓勵房地產投資沒有任何關系,。”稅務總局有關負責人表示,，營改增的最終目標，是建立徹底的消費型增值稅,，通過改革進一步完善稅制，有利于企業(yè)減負降成本,。5月1日全面實施營改增后,，今年5—7月全國營改增已累計減稅1260億元。
不動產納入抵扣范圍,，利于商業(yè)地產活躍
營改增將不動產納入抵扣范圍,，對住宅市場影響不大，那么對商業(yè)地產會有怎樣的影響,？
5月17日,，中廣影視發(fā)布公告：決定出資6533萬元購買位于通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)外郎營村北京民企總部基地14號樓的房產，用于公司經營發(fā)展需要,。新購置的房產按照11%的增值稅率抵稅,，企業(yè)可以減輕稅負700多萬元。
“營改增將新增不動產納入抵扣,，企業(yè)可能會對商業(yè)地產重新配置,，以更好地利用這一政策紅利。這在客觀上,，會促使商業(yè)地產市場成交更加活躍,。”胡怡建介紹，除了新購置房產外,，企業(yè)還可以把以前購置的生產經營用房出售,，再新租賃一處不動產用于生產經營。這樣,，出售房產讓企業(yè)資金充裕,，新租賃的不動產又能抵稅。
從上市公司公開披露的情況看,，今年以來,，A股上市公司千萬元購置商業(yè)地產方案有近60宗,，但同時還有70多家上市公司公告稱要出售自有的房產。比如,，禾嘉股份近日發(fā)布公告,，擬將位于四川省成都市的房屋和土地資產，以及公司持有的中汽成配100%股權,，以6.27億元予以出售,。這表明，營改增全面推開以來,，企業(yè)對于房地產的配置表現(xiàn)為有買有賣,，并沒有出現(xiàn)“一邊倒”的情況。
“企業(yè)作為納稅人,，首先考慮的是經濟效益,。對于不動產來講，新增不動產可以作為進項稅抵扣,，但如果其投資行為對生產經營沒有益處的話,，也不會僅僅為了抵扣去購買或者大量購買房地產，這是企業(yè)自己的投資決策問題,。”財政部副部長史耀斌表示,。
專家分析，企業(yè)炒房轉賣并不“省稅”
“營改增作為一項稅制改革,，對企業(yè)新購置生產經營用房減稅力度很大,，但‘炒房’者并得不到什么好處。”全國政協(xié)委員,、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起解釋,，雖然購買商業(yè)地產可以抵稅，但當企業(yè)出售這些地產時,，需要繳納的稅費也不少,，遠遠高于個人銷售住宅的繳稅。
盡管如此,，不少企業(yè)對房地產投資仍表示出相當的熱情,。9月14日，九鼎集團旗下控股公司九鼎投資發(fā)布公告,，準備將募集到的15億資金全部用于房地產投資,。在新三板的企業(yè)中，9月份宣布購買商業(yè)地產的還有翼捷股份,、本貿科技等,。相較于新三板企業(yè)，保險公司投資房地產更是大手筆。今年7月,，國華人壽保險買下上海陸家嘴SOHO世紀廣場,，成交總額為32.97億元。
面對企業(yè)投資商業(yè)地產的熱情不斷上漲,，不少人擔心：商業(yè)地產會不會“瘋漲”,？
對此，張連起認為,，新三板企業(yè)融資之后,，加大投資性房地產的配置比重，主要是因為經濟面臨下行壓力的情況下,，好的項目比較難找,。至于保險公司投資房地產，則是出于資產安全配置的考慮,，使保險資金具有長期穩(wěn)定的回報,。實際上，對金融投資類公司而言,，房地產投資基本上都是“標配”,。
“受住宅價格影響，一線城市商住房價格也出現(xiàn)了快速上漲,，但純粹的商業(yè)地產價格還是比較穩(wěn)的。”張連起說,，從會計師事務所了解的企業(yè)情況看,，既有不少實體企業(yè)有自購辦公樓、經營場所等不動產的打算,，也有不少開發(fā)商在努力推銷商業(yè)地產,，市場活躍但供應并不吃緊。
