國(guó)務(wù)院部門的權(quán)責(zé)清單要加快制定及公開督查要更多直接聽取群眾呼聲

6月13日,，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議。

會(huì)議指出,，“放管服”改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體,，既要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”,，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”,，又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡(jiǎn),、監(jiān)管更強(qiáng),、服務(wù)更優(yōu)，這是一個(gè)艱巨復(fù)雜的過程。

會(huì)議表示,，放管服改革從根本上是要轉(zhuǎn)變政府職能,，是一場(chǎng)從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制,，二要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益,，三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

會(huì)議表示,，國(guó)務(wù)院部門的權(quán)力和責(zé)任清單要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加快制定出臺(tái),，并向社會(huì)公開，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外,。今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),，壓縮負(fù)面清單事項(xiàng)，為明年全面實(shí)施創(chuàng)造條件,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中,、施重懲于后,，這是打造公平營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”要求,，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

會(huì)議表示,，今年各地區(qū)各部門要針對(duì)煩擾群眾的證明和手續(xù)摸清情況有力作為,，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消,，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。

會(huì)議明確要求,，今年內(nèi)要基本完成國(guó)務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作,，年底前要拿出國(guó)務(wù)院部門互聯(lián)互通的系統(tǒng)名單和共享信息目錄、實(shí)現(xiàn)連接,，明年6月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家共享平臺(tái),。

會(huì)議表示，要以強(qiáng)有力的督查問責(zé)促進(jìn)改革落實(shí),。屋漏在上,，知之在下，督查不能光聽匯報(bào),，要更多直接聽取人民群眾呼聲,，從中了解真實(shí)情況,、找到癥結(jié)和痛點(diǎn)，“動(dòng)真格”整改,；敷衍塞責(zé),、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé),。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求,，適應(yīng)改革進(jìn)程,，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前,，各級(jí)政府要對(duì)行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,，用法治為改革“護(hù)航”,。

本組文/綜合新華社

重點(diǎn)

提升水、電,、氣,、暖等公用事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量

會(huì)議表示，做好今年的“放管服”改革,，重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”,。

一要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，全面推行清單管理制度,，把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外。

二要為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān),，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,，切實(shí)減少涉企收費(fèi)，不折不扣落實(shí)今年已出臺(tái)的使企業(yè)減負(fù)1萬(wàn)億元的措施,。

三要為激發(fā)有效投資拓空間,，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈,，著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,，除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外,，凡是技術(shù)工藝成熟,、通過市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可,。落實(shí)95%以上外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理的開放,、便利措施，吸引更多外資,。

四要為公平營(yíng)商創(chuàng)條件,，放管結(jié)合并重推進(jìn)，明規(guī)矩于前,，明確市場(chǎng)主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線,；寓嚴(yán)管于中，充實(shí)一線監(jiān)管力量,；施重懲于后,，把嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為,。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。

五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復(fù)證明，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水,、電,、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率,。打破“信息孤島”,，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。