文件指出,，要加快落實戶籍制度改革政策,。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利,、履行同等義務。
      鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件,，除極少數(shù)超大城市外,，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題,，全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人,、職業(yè)院校畢業(yè)生,、留學歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標,。

　　除超大城市和特大城市外,，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅,、積分制等方式設置落戶限制,。

　　加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位,，區(qū)分主城區(qū),、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,，分類制定落戶政策,；以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標,，建立完善積分落戶制度，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題,。加快制定實施推動1億非戶籍人口在城市落戶方案,，強化地方政府主體責任，確保如期完成,。