潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波在缺席的情況下受審——江西上饒市中級人民法院29日開庭審理沒收其違法所得一案。這是我國修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”，李華波因此而成為我國首個(gè)被沒收違法所得的外逃貪官,?！胺ㄩ场睂δ切┰谔雍蛿M外逃的貪官敲響了警鐘：海外不在“法外”。
□案情
小股長外逃涉嫌貪腐近億元
江西上饒市中級人民法院29日開庭審理鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波沒收其違法所得一案,。
而此前，外逃新加坡的李華波已被新加坡法院以涉嫌洗黑錢、有辱金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)等罪名判處坐牢15個(gè)月,。
上饒市人民檢察院查明，2006年至2010年間,，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長的職務(wù)便利,，伙同他人先后多次騙取鄱陽縣財(cái)政局的基建專項(xiàng)資金共計(jì)9400萬元，并將其中的2953萬余元轉(zhuǎn)至新加坡,，其余款項(xiàng)被李華波等人用于賭博,、個(gè)人消費(fèi)等。
檢察機(jī)關(guān)指出,，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪,，逃匿一年后不能到案，依法提請法院對其違法所得2953萬元及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以追繳,。其違法所得共計(jì)18項(xiàng),，其中前16項(xiàng)均為新加坡方面在調(diào)查過程中查獲的違法所得資產(chǎn),，包括其在新加坡的現(xiàn)金、銀行支票,、購置的房產(chǎn)等,。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)扣押查封。
至今未歸案法院缺席審判貪官
卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案,，他的父母聘請的兩名律師作為訴訟代理人參加開庭,。
檢察機(jī)關(guān)出示了有關(guān)證據(jù)，李華波父母委托的訴訟代理人針對有異議部分財(cái)產(chǎn)的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證,，雙方充分發(fā)表了意見,。
法庭宣布此案將擇期宣判。
2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法,，專門增設(shè)違法所得特別沒收程序,，境外在逃犯罪嫌疑人在國內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封,、凍結(jié)或扣押,，并通過國際刑事司法協(xié)助，請求相關(guān)國家承認(rèn)并執(zhí)行我國裁決,。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)教授,、中國刑事訴訟法學(xué)會副會長謝佑平指出，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒收潛逃官員違法所得的申請,，法院依法審理,，在這一過程中潛逃貪官無法到庭，但必須允許其近親屬,、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達(dá)異議,，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。
海外追贓新加坡警方查封財(cái)產(chǎn)
2011年1月29日,，李華波逃匿新加坡,。江西省鄱陽縣人民檢察院于同年2月13日對李華波涉嫌犯貪污罪立案偵查，23日國際刑警組織對李華波發(fā)布紅色通報(bào),。
經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，李華波夫婦在新加坡?lián)碛泄灿?jì)價(jià)值新元545萬余元的財(cái)產(chǎn)，以上財(cái)產(chǎn)除其二人用于全球投資計(jì)劃150萬新元以外,，其余均被新加坡警方查封和扣押,。
從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提出申請，法院依法立案并發(fā)布公告,，到最終開庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國,，耗時(shí)將近1年半,?！爸袊托录悠碌乃痉ú块T要進(jìn)行大量的手續(xù)、文件往來,?！眳⑴c案件審理的一名司法人員說。
“國內(nèi)法院作出生效判決,，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定,，幫助中國追回潛逃官員違法所得?！敝x佑平說,，目前中國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國、加拿大,、澳大利亞,、新加坡等國的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容,。
“涉及境外追贓案件,，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關(guān)國家查封,、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn),。在此基礎(chǔ)上，由中國司法機(jī)關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序,，從而追回境外犯罪資產(chǎn),。”最高人民檢察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋,。
“由于我們國家沒有缺席審判制度,，以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時(shí)追繳,，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外,，也將難以躲避?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)教授黃京平說,。
□背景
對外逃官員釜底抽薪
貪污巨款后潛逃海外，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國化趨勢日益突出,，許多貪官將國外視為“避罪天堂”,。今后，這一“天堂”將越來越少,、空間越來越小,。
我國自1984年加入國際刑警組織，就不斷加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作,，目前已與超過60個(gè)國家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約,，加強(qiáng)打擊跨國洗錢犯罪活動,，從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道。
今年以來更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國際追逃追贓力度,，3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》強(qiáng)調(diào)決不允許任何人逍遙法外,，7月公安部部署“獵狐2014”行動緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人……
追逃追贓的關(guān)鍵之一是從根源上切斷外逃貪官的資金鏈。通過適用沒收違法所得程序,，進(jìn)一步加大對境外贓款追繳力度,，既對潛逃官員釜底抽薪，也對潛在的外逃貪腐官員起到警示作用,，打消他們卷款外逃的企圖,。
□專家釋案
國外查封非法所得追逃貪官一大利器
昨天下午，京華時(shí)報(bào)記者就這一案件采訪了著名刑訴法專家,、中國政法大學(xué)洪道德,。洪道德表示，按照刑事訴訟法的特別程序,，對李華波的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押,、查封，具有很強(qiáng)的法治意義,，表明有關(guān)部門查處反腐案件有了一個(gè)更好的法治手段,，也是對于貪腐官員的一大震懾。
洪道德分析,，按照刑訴法的這一特別程序,，我國檢察機(jī)關(guān)向法院提起訴訟，對貪腐官員的財(cái)產(chǎn)啟動扣押,、追繳,，一旦法院做出了認(rèn)定和判決，確認(rèn)扣押,、追繳其財(cái)產(chǎn)有效,，就意味著法律效力已經(jīng)產(chǎn)生。就目前情況來說,，外逃貪腐官員一般將大額資金,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，其在國內(nèi)也有相關(guān)財(cái)產(chǎn),?？垩骸⒆防U其國內(nèi)的財(cái)產(chǎn)存在的難度相對較小,，而追繳其國外財(cái)產(chǎn)難度較大,。
追繳貪官財(cái)產(chǎn)的法律判決一旦在我國生效，我國司法機(jī)關(guān)可以持判決前往貪腐官員逃往的國家,，將判決送達(dá)到該國的司法機(jī)關(guān),，該國司法機(jī)關(guān)就可以啟動調(diào)查程序,，一旦認(rèn)定貪腐官員在該國的相關(guān)財(cái)產(chǎn)也來源于在我國的非法所得，該國就可以對這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和追繳,。按照國際慣例，只要是參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》,、與我國建立了司法協(xié)助,、與我國有相關(guān)雙邊互惠條約的國家都會采取這樣的行動。這三條中,，滿足其中任意一條就可以,。
一旦貪腐官員在國外的財(cái)產(chǎn)也被凍結(jié)、扣押,、追繳,，就意味著切斷了其最重要的經(jīng)濟(jì)來源，其在國外將越來越難以生活下去,。目前,，我國檢察機(jī)關(guān)在對外逃貪腐官員進(jìn)行追逃時(shí)，一般會對其進(jìn)行勸返,。但是如果沒有強(qiáng)力的手段,，勸返的難度會很大。切斷了貪腐官員在國外的重要經(jīng)濟(jì)來源,，對于追逃也將產(chǎn)生很大的推動作用,。逼迫外逃貪官迅速接受勸返，回到國內(nèi)接受法律的制裁,。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行追逃外逃貪官時(shí),，又多了一個(gè)強(qiáng)力的法治利器。
從宏觀上來說,，刑事訴訟法這一特別程序啟動了實(shí)踐和運(yùn)用,，也將是對貪腐官員，特別是外逃貪官的一大有力震懾,。
據(jù)京華時(shí)報(bào)記者張劍 新華社
(原標(biāo)題：海外追贓第一案開庭要沒收貪官3000萬)
