華西都市報訊(四川日報記者龐瑩) 如何推進(jìn)依法治省各項目標(biāo)任務(wù)落地生根？如何促進(jìn)依法治省工作持久發(fā)力,？近日,，8個課題組歷時5個月謀劃編制,，先后3次封閉式修改,，4次征求市州和省級部門意見的《四川省依法治省指標(biāo)體系》(簡稱《指標(biāo)體系》)正式發(fā)布實施。
《指標(biāo)體系》對應(yīng)《四川省依法治省綱要》(簡稱《綱要》),，全文7700多字,，包括8個部分共60條具體指標(biāo)?！啊吨笜?biāo)體系》旨在為《綱要》確定的各項工作的實現(xiàn)和實效程度提供‘度量衡’,。”
據(jù)省依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《指標(biāo)體系》的編制以《綱要》作為主要依據(jù),，編制目標(biāo)為“科學(xué)系統(tǒng)、重點突出,、實用管用,、全國前列”。從依法治省全方位出發(fā),，以指標(biāo)的形式整體推進(jìn)依法治省工作,，目前在全國沒有先例。
省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對體系內(nèi)容作進(jìn)一步闡釋,?！翱茖W(xué)系統(tǒng)”作為《指標(biāo)體系》編制的首要原則，貫穿始終,。比如“依法執(zhí)政”部分,，從制度到操作，分別設(shè)定了“領(lǐng)導(dǎo)體制健全完善”、“黨委決策程序規(guī)范”,、“黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)范”,、“干部選任導(dǎo)向明確”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實”等8項指標(biāo),。同時,，每一項指標(biāo)又重點突出。比如“黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)范”一項首先要求遵循法定程序,，并著重強調(diào)“與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案,，須充分征求意見”。
在“公正司法”部分,，用“司法改革任務(wù)落實”,、“案件質(zhì)效管理到位”、“司法公開推進(jìn)有力”,、“司法為民機制健全”等8項指標(biāo)來衡量,，同時每個指標(biāo)下重點突出。比如在“司法公開推進(jìn)有力”一項指標(biāo)中,，著重突出“立案、庭審,、執(zhí)行,、聽證等各環(huán)節(jié)的司法公開全面推進(jìn)”；“司法為民機制健全”一項指標(biāo)突出“各級法院建成‘一站式’訴訟服務(wù)中心,，各級檢察院建成綜合性受理接待中心”,。
“《指標(biāo)體系》力求實用管用，不做空架子,，不做空殼文件,。”該負(fù)責(zé)人稱,，為便于操作,，指標(biāo)的表述盡量采取定量形式。如明確要求“地方性法規(guī)和政府規(guī)章實施5年內(nèi),，負(fù)責(zé)實施的政府部門或機構(gòu)進(jìn)行立法后評估,。每5年對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行清理”。
下一步,，我省還將在《指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上,，出臺《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》，兩者結(jié)合使用,，為《綱要》的推進(jìn)在操作層面畫出路線圖,。
《四川省依法治省綱要》和《指標(biāo)體系》之間的關(guān)系如何？省法制辦依法行政指導(dǎo)處處長余越峰解釋，《綱要》相當(dāng)于母體,，是一個最基本最核心的藍(lán)本,。《指標(biāo)體系》是基于綱要提出的各項基本要求,，按照邏輯關(guān)系組成,。
“《指標(biāo)體系》是評價法治狀況的‘大刻度’。在此基礎(chǔ)上,，我省正在制定推進(jìn)依法治省工作的‘小刻度’,。”余越峰所指的“小刻度”就是《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》,。
《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》對《指標(biāo)體系》中各項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化,。評價標(biāo)準(zhǔn)可量化、可考核,，所需的數(shù)據(jù)易于獲取,，能夠反映一個地方或部門的整體法治狀況。在《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》里,，各項指標(biāo)全部量化,，同時賦予每項指標(biāo)一定的分值，便于用《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》去考核某個部門或地區(qū)法治建設(shè)的情況,。
“指標(biāo)體系是比較大的宏觀的評價,，評價標(biāo)準(zhǔn)是具體量化到每一個具體的工作，二者都基于《綱要》而來,，同時又互相補充,。這是一個系統(tǒng)性的工作，不能單獨只使用某一個東西,?！?/p>
《依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)》初稿已經(jīng)編制完畢，正在進(jìn)行論證和修改,。
