京華時報(bào)訊(記者陳蕎)昨天,，民政部下發(fā)意見,，首度對生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會散居孤兒收養(yǎng)工作進(jìn)行規(guī)范,，送養(yǎng)時必須明確送養(yǎng)人和送養(yǎng)意愿,。

　　據(jù)了解,，盡管我國《收養(yǎng)法》提出了生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的14周歲以下子女可以被收養(yǎng),，但具體細(xì)則卻并未提及,。近兩年，親生父母因家庭經(jīng)濟(jì)情況,、未婚生子或其他原因遺棄親生兒的現(xiàn)象屢次被報(bào)道,。一些城市設(shè)立的棄嬰島,，更成了遺棄親生孩子的地方。這些遺棄孩子的行為是否構(gòu)成遺棄罪也引起爭議,。

　　此次民政部公布的意見指出，對于生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女,，應(yīng)由生父母作為送養(yǎng)人,，并須明確送養(yǎng)意愿。生父母均不具備完全民事行為能力且對被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害可能的,，由被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人。

　　對于社會上的散居孤兒,，則可由其監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人,，社會散居孤兒的監(jiān)護(hù)人依法變更為社會福利機(jī)構(gòu)的，可以由社會福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng),，送養(yǎng)人可以向民政部門提出送養(yǎng)意愿,。民政部門可以委托社會福利機(jī)構(gòu)代為接收送養(yǎng)意愿。

　　送養(yǎng)材料的提交方面也會更嚴(yán)格,，生父母作為送養(yǎng)人的,，必須提交生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的證明；生父母與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育部門簽訂的計(jì)劃生育協(xié)議,。生父母以外的監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人或辦理涉外送養(yǎng)的，均須提供相應(yīng)證明,。

　　何為特殊困難,？按照該意見，生父母有重特大疾病,、重度殘疾，或被人民法院判處有期徒刑或無期徒刑,、死刑或其他客觀原因而無力撫養(yǎng)子女的,，均為特殊困難,，并須提供疾病證明,、殘疾證明,、判決書等相關(guān)證明,。如生父母一方死亡或者下落不明的,，送養(yǎng)人還須提供死亡證明、下落不明證明等,。

　　意見指出，送養(yǎng)人可以直接向縣級以上人民政府民政部門提交,，也可以由受委托的社會福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。受委托的社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助送養(yǎng)人按照要求提交送養(yǎng)證明材料。

(原標(biāo)題：送養(yǎng)人和送養(yǎng)意愿須明確)