原標(biāo)題：周延禮：養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，注資社保基金是當(dāng)務(wù)之急

全國(guó)政協(xié)委員,，原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮 新京報(bào)記者 王貴彬 攝

3月11日,，新京報(bào)舉辦2019全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策沙龍，關(guān)注養(yǎng)老保障,。全國(guó)政協(xié)委員,，原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在沙龍現(xiàn)場(chǎng)表示，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)從發(fā)揮保障功能,、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、服務(wù)跟進(jìn)等方面服務(wù)養(yǎng)老,。目前，商業(yè)保險(xiǎn)作為第三支柱,，在養(yǎng)老保障體系中還有較大發(fā)展空間,。

【發(fā)言全文】

商業(yè)保險(xiǎn)要發(fā)揮保障功能服務(wù)養(yǎng)老

商業(yè)保險(xiǎn)如何進(jìn)一步服務(wù)好養(yǎng)老，要從兩個(gè)方面考慮,。

第一,，從保障功能角度。這次政府工作報(bào)告中,，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)保險(xiǎn)的保障功能,，如何發(fā)揮好保險(xiǎn)保障功能，更好地服務(wù)于社會(huì)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要工作任務(wù),，也是改革的重點(diǎn)。

第二,，保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù),。過(guò)去幾年，我們嘗試推動(dòng)稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn),，在四個(gè)省作了試點(diǎn),，但業(yè)務(wù)規(guī)模不盡如人意。原因是什么,？保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品營(yíng)銷上沒有重視,，要真正服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)，保險(xiǎn)公司付出成本是比較高的,，但眾多業(yè)務(wù)員優(yōu)先考慮的是傭金問(wèn)題,，哪些產(chǎn)品傭金高，那些產(chǎn)品就好賣,。養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品要承擔(dān)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任,，要服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，替國(guó)家分憂,，將來(lái)也會(huì)有一定的社會(huì)地位,，尤其是稅延型的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，一定要加大推廣和營(yíng)銷的力度,，才能更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用,。

此外，稅延型健康養(yǎng)老保險(xiǎn),，現(xiàn)在看來(lái)在社會(huì)上也是叫好不叫座,，費(fèi)了很大的工夫，但效果卻不如人意,。原因是什么,？要深刻反思,，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，公司的營(yíng)銷策略,，營(yíng)銷推動(dòng)等方面都要做一些思考,。從服務(wù)上來(lái)說(shuō)，這些產(chǎn)品推銷出去之后,，很多后續(xù)服務(wù)是要跟進(jìn)的,，這方面保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備不足。

做好養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，做好統(tǒng)籌安排，保險(xiǎn)要承擔(dān)起真正的第三支柱職責(zé),。確切地說(shuō),，商業(yè)保險(xiǎn)距離承擔(dān)好職責(zé)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)為養(yǎng)老第三支柱發(fā)揮作用的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn),。保險(xiǎn)業(yè)還是要深入研究產(chǎn)品和服務(wù)的問(wèn)題，重點(diǎn)在營(yíng)銷環(huán)節(jié)中做好工作,。跳出稅優(yōu)型養(yǎng)老產(chǎn)品范疇,，一些儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品也可作為第三支柱的一部分。但目前,，長(zhǎng)期保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品占比只有20%左右,，談不上作為一種商業(yè)型保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)第三支柱責(zé)任。

簡(jiǎn)而言之,，在產(chǎn)品和服務(wù)方面,，商業(yè)保險(xiǎn)要有頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。這次中央對(duì)金融工作提出要求,，做好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革也是一個(gè)重點(diǎn)。

另外,，保險(xiǎn)在建立多層次養(yǎng)老社區(qū)方面可以有效發(fā)揮作用,。目前，泰康人壽,、中國(guó)人壽,、太平人壽等保險(xiǎn)公司在這方面有所布局，得到了很多中等收入,、中等偏高收入老年人群的歡迎,。下一步，如何進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的資金運(yùn)用功能,，擴(kuò)大多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)參與程度,，是國(guó)家應(yīng)該給予重點(diǎn)考慮的,。

要鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投入到多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)社區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門能否在稅收,、土地,、資金比例以及批地、用地等方面進(jìn)行一些總體規(guī)劃及考慮,？對(duì)居家養(yǎng)老,，社區(qū)養(yǎng)老，政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都給予鼓勵(lì)和支持,，保險(xiǎn)業(yè)也可以深入?yún)⑴c。希望政府結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的資金特點(diǎn),、資產(chǎn)特點(diǎn),、業(yè)務(wù)特點(diǎn)給予政策支持。

社會(huì)保障制度是穩(wěn)定社會(huì)的“壓艙石”

如何落實(shí)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,？要有一個(gè)時(shí)間表,。2015年黨中央決定要做扶貧攻堅(jiān)，要在2020年之前解決5000多萬(wàn)人脫困的問(wèn)題,，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，各省都立下了“軍令狀”，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌也可以立個(gè)“軍令狀”,。

前兩年,，我在清華一個(gè)全球金融論壇上說(shuō)，要解決養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題,，一定要研究一套辦法,。當(dāng)時(shí)我提出來(lái)要研究對(duì)社保基金注資的辦法,，國(guó)家相關(guān)部門也開展了研究,，包括國(guó)有資產(chǎn)劃撥、股份減持的資金注入,、財(cái)政部預(yù)算當(dāng)中列入等,，我覺得社保基金注資應(yīng)該是解渴的問(wèn)題,，是當(dāng)務(wù)之急,。

第二個(gè)觀點(diǎn)，管理社?；?，制定養(yǎng)老金制度，都要立足于全國(guó)角度來(lái)思考和把握。我國(guó)有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,，區(qū)域發(fā)展不平衡,，地區(qū)各有特點(diǎn)。中國(guó)的人口主要集中在東南沿海,，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)也是東南沿海,，但是一些資源卻在西部、中部,，要平衡好這些關(guān)系,，需要平等看待。

第三個(gè)觀點(diǎn),，一定要站位高一點(diǎn),，從政治角度、社會(huì)穩(wěn)定角度考慮問(wèn)題,。例如希臘,，因?yàn)轲B(yǎng)老金的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，政府頻繁更換,，帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題。某種程度上,，我認(rèn)為社會(huì)保障制度,，養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理與配置,，都關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,，處理好了是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石,。一定要上升到這個(gè)高度來(lái)考慮,，涉及到養(yǎng)老金的發(fā)放及使用，無(wú)論如何都要高度重視,，要妥善處理,。

新京報(bào)記者 潘亦純 陳鵬 侯潤(rùn)芳 編輯 程波 校對(duì) 柳寶慶