第三屆中國民營經(jīng)濟(jì)法治保障研討會于2024年12月14日在北京朗琴國際大廈1119會議廳舉行,，最高人民法院原黨組成員,、審委會委員,、二級大法官孫華璞,，最高人民檢察院原一級高級檢察官王倫軒,，中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所原副所長,、廉政法治研究專家姬廣勤,，中央宣傳部出版物數(shù)據(jù)中心退休干部、廉政法治研究專家張鐵林,，北京市公安局監(jiān)所總隊(duì)副巡視員白宗順,，中國商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會崔林艷等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

中國光彩養(yǎng)老事業(yè)促進(jìn)中心書記曹江,，知名法學(xué)家,、北京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授張荊，中國反腐敗司法研究中心特約研究員譚雄中,，中國政法大學(xué)司法審判理論研究中心特約研究員王華,，中國林促會生態(tài)城鎮(zhèn)工作委員會主任張記明、中國林促會生態(tài)城鎮(zhèn)工作委員秘書長孫娟,、中國長城綠化促進(jìn)會專家組委會專家葛瑛,、北京實(shí)嘉律師事務(wù)所主任郭宏博等來自全國各地的專家學(xué)者,、社團(tuán)負(fù)責(zé)人、律師,、民營企業(yè)家,、法治媒體人等80多名嘉賓出席活動(dòng)。本屆研討會由西北大學(xué)客座教授,、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天主持,。

中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所原副所長、廉政法治研究專家姬廣勤在開幕致詞中強(qiáng)調(diào),，本次研討會是為了貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)固我國民營經(jīng)濟(jì)的主體地位和法治環(huán)境,，改善和優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境而舉辦的,，與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者借此機(jī)會從理論到實(shí)踐學(xué)用結(jié)合,，通過對民營企業(yè)刑事,、民事知名案例分析，交流各地優(yōu)化營商環(huán)境改善與創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，深入探討民營經(jīng)濟(jì)法治保障的措施,，對我國營商環(huán)境的改善和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展充滿信心。

最高人民法院原黨組成員,、審委會委員,、二級大法官孫華璞在題為《民營企業(yè)如果利用司法程序維護(hù)合法權(quán)益》的主旨演講中，就改善營商環(huán)境,、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益問題談了以下三個(gè)問題：第一,、我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解,、貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，高度重視中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治保障，民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)必須全社會達(dá)成共識,。保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益不能只喊口號,，沒有具體措施，需要我們付諸行動(dòng),，“既要做天上的悟者,，又要做地上的行者”，民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)才能落到實(shí)處,。第二,，黨政機(jī)關(guān)努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，司法人員應(yīng)該通過案件的公正審理體現(xiàn)對民營企業(yè)的法律保障,，在每一個(gè)涉及民營企業(yè)的民商事,、刑事案件審理中體現(xiàn)公平正義,，同時(shí)民營企業(yè)也應(yīng)該依法合規(guī)經(jīng)營管理，降低企業(yè)運(yùn)營中的各種法律風(fēng)險(xiǎn),，提高法律安全意識和自我法治保護(hù)能力,。第三、廣大法律工作者和民營企業(yè)家都應(yīng)該有大局觀,。在經(jīng)濟(jì)下行,，各種社會矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種利益主體發(fā)生爭端的時(shí)期,，要采取多種形式化解矛盾,、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，包括市場主體之間的磋商,、人民調(diào)解,、申請聽證、申請仲裁,、司法調(diào)解與訴訟等,，特別是涉及“斷供房”“爛尾樓”等案件，盡量尋求低成本,、多渠道,、不激化矛盾的解決途徑，從國家治理,、到行政執(zhí)法,、到司法程序各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的平等保護(hù),，同時(shí)推進(jìn)我國法治社會的建設(shè),。

最高人民檢察院原一級高級檢察官王倫軒在題為《法治角度談一下營商環(huán)境建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的專題演講中談到，黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展,，而關(guān)鍵是法治化營商環(huán)境建設(shè),，目前國家正在制定《民營企業(yè)促進(jìn)法》，說明我國民營經(jīng)濟(jì)保障措施已經(jīng)納入法治建設(shè)的軌道,。但是，客觀地看,，我國民營企業(yè)法治觀念不強(qiáng),，管理不夠規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,，應(yīng)該從以下三個(gè)緯度優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境,。第一、完善和優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境,，法治保護(hù)要落地,。國家層面出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將法治保障作為營商環(huán)境的重要組成部分,。目前我國民營企業(yè)生存成本高，無法與國企平起平坐,，有些行業(yè)對民企的準(zhǔn)入門檻還很高,，諸多因素導(dǎo)致民營企業(yè)優(yōu)惠政策落地難，特別是在招投標(biāo),、用工用地,、財(cái)稅、貸款融資等政策,，還有法治環(huán)境方面還有所欠缺,，有些好政策放在抽屜里并沒有落到實(shí)處，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該深入企業(yè)宣傳政策,、走訪企業(yè),，幫助企業(yè)解決職工子女上學(xué)難等具體問題。第二,、政府行政執(zhí)法應(yīng)該多一些提前警示,，少一些事后處罰，司法涉及民企案件審理應(yīng)該堅(jiān)持謙益性,、包容性原則,，這樣才能有效地降低民企的運(yùn)營成本。第三,，地方政府應(yīng)該為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貼身的,、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。專家學(xué)者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，上海青浦區(qū),、紹興上虞區(qū)的營商環(huán)境比較好，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范,，帶著服務(wù)意識執(zhí)法,，民營企業(yè)發(fā)展快并且穩(wěn)健。浙江一些地區(qū)政府建立民營企業(yè)法治服務(wù)中心,，為民營企業(yè)提供一攬子行政事務(wù)與法律服務(wù),，深受當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)稱贊。

北京市公安局監(jiān)所總隊(duì)副巡視員白宗順做了題為《做實(shí)三件事,，切實(shí)改善民營企業(yè)法治化營商環(huán)境》的主題發(fā)言,，重點(diǎn)探討了三個(gè)問題：一個(gè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)；一個(gè)是政府信用和契約精神,；一個(gè)是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。只有做到了這幾個(gè)方面，民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境才會得到根本改善,，民企發(fā)展才會有穩(wěn)定的,、持續(xù)的,、法治化的保障。

14日下午,，中宣部出版數(shù)據(jù)中心退休干部,、中國廉政法制研究會廉政法制專家張鐵林做了《執(zhí)法文明、司法公正是民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境的根本保障》的主題發(fā)言,，包括四個(gè)方面：第一,、公正司法是新時(shí)代法治建設(shè)方針的重要內(nèi)容；第二,、司法公正是最重要的營商環(huán)境因素,；第三、如何解決權(quán)力干預(yù)司法問題,；第四,、民營企業(yè)自身應(yīng)該提升法治意識和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

北京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授,、犯罪學(xué),、刑法學(xué)專家張荊做了《規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)民企發(fā)展》的專題演講。通過民營企業(yè)四個(gè)重點(diǎn)典型案例點(diǎn)評,，得出了以下五個(gè)思考的心得：一民營企業(yè)家需審時(shí)度勢,，具有底線意識；二是民企異地投資要充分考察其投資環(huán)境,；三是處理好政商關(guān)系至為重要,；四是民營通過送紅包、給回扣等辦法擴(kuò)展業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)方式“行賄受賄一起查”的刑法背景下存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),；五是期待未來《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》能夠發(fā)揮規(guī)制行政權(quán)力的濫用,，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

西北大學(xué)客座教授,、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天發(fā)表了《企業(yè)家與公民維權(quán)思維與策略》的專題演講,。首先，李笑天分析了法律對公民人生道路和企業(yè)家經(jīng)營管理的重大影響,。接下來,，詳細(xì)講述了企業(yè)家與公民的維權(quán)心態(tài)、路徑與策略,，并結(jié)合真實(shí)生動(dòng)的案例,，詳細(xì)分享了公民和企業(yè)家依法維權(quán)的十大路徑和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，解決疑難復(fù)雜案件的四個(gè)側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵分析流程,，影響行政案件判決的關(guān)鍵因素，提出了一些比較實(shí)用,、接地氣的方法與策略,。李笑天的演講不僅飽含激情,，而且充滿了真知灼見，現(xiàn)場贏得了參會代表的多次掌聲,。

中國智慧工程研究會產(chǎn)學(xué)研工作委員會綜合部副主任徐國敬針對“營商環(huán)境與法律保障”主題談了自己參加本次研討會的體會,。這次研討會上，傾聽了司法界高層領(lǐng)導(dǎo)的講話和專家演講受益匪淺,，自己對民營經(jīng)濟(jì)法治保障有了更加認(rèn)深刻的認(rèn)識,，包括國家現(xiàn)有法律政策的落實(shí)、文明執(zhí)法與公正司法,、監(jiān)管與服務(wù)并重,、治理與管理協(xié)同共進(jìn)等，在今后的社團(tuán)工作中應(yīng)該更好地為全國民營企業(yè)提供智庫與法律服務(wù),，為改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境盡綿薄之力,。

來自東北齊齊哈爾70多歲的民營企業(yè)家邱玉良現(xiàn)場分享了自己參會的感受。近六七年來因?yàn)槠髽I(yè)遭遇拆遷,、搬遷,，自己的兩家公司失去了基本的經(jīng)營條件，通過漫長的政府部門協(xié)調(diào)至今未能解決,，來參會之前情緒非常低落,，內(nèi)心不斷自問“投資不過山海關(guān)”這句話為什么會全國流行？浙江,、廣東,、江蘇的營商環(huán)境為什么那么好？連中部地區(qū)的河南,，還有經(jīng)濟(jì)相對落后的江西都出臺了改變營商環(huán)境,、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的一些列措施，可是東北總是慢半拍,。不過,，有句話叫故土難離，雖然一把年紀(jì)還是想在自己家鄉(xiāng)再次創(chuàng)業(yè),，參會之后增加了信心,，看到了未來的希望，同時(shí)他邀請首都北京的法律專家到東北進(jìn)行營商環(huán)境的專題調(diào)研,，政府與社會各方協(xié)力,，共同促進(jìn)東北營商環(huán)境的改善。

第75期全國廉政法治建設(shè)研修班與第三屆中國民營經(jīng)濟(jì)法治保障研討會同期舉行,，12月14日參加民營經(jīng)濟(jì)法治研討會的30多名代表于12月15日參加了第75期全國廉政法治建設(shè)研修班的普法培訓(xùn)活動(dòng),，由北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院院長助理袁海燕主持。

民意網(wǎng)主編、資深法務(wù)咨詢師朱以山主講《行政訴訟中原告的實(shí)用技巧和策略》,，主要內(nèi)容包括行政訴訟及其原告的概念,、行政訴訟原告的主體資格、申請行政許可的程序,、行政訴訟的訴辯策略,、行政訴訟原告的舉證義務(wù)、原告代理人的庭審應(yīng)對技巧等,。

資深律師,、普法培訓(xùn)師李志勇做了《以案說法：企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及防范》的專題講述。一,、企業(yè)家要善于從其他人的案例中吸取教訓(xùn),；二、民營企業(yè)腐敗與犯罪同生共長,；三,、深入剖析民營企業(yè)內(nèi)部腐敗的根源，包括治理結(jié)構(gòu)缺陷,、先天治理能力不足,，管理機(jī)制疏漏、制度不完善之殤,，合規(guī)建設(shè)滯后,，監(jiān)察力度不足的挑戰(zhàn)等；四,、民營企業(yè)反腐敗制度的新構(gòu)建等內(nèi)容,。

資深律師、普法講師張丹丹主講了《民法典合同編主要條款解讀》專題,，包括《民法典》合同編概況,、民法典合同編與合同法的法條對比、合同的八個(gè)要素,、格式合同的無效條款,、合同撤銷與變更的條件、民法典對合同相對性原則有何突破性規(guī)定,、合同不成立,，成立但不生效，與合同無效有和區(qū)別等20多個(gè)涉及合同編的主要法條,，結(jié)合案例進(jìn)行了逐一闡述與解讀,，同時(shí)提醒企業(yè)家簽約時(shí)應(yīng)該注意的法律風(fēng)險(xiǎn)。