這份全文11000多字的文件提出：確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作等,，涉及脫貧攻堅(jiān),、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、農(nóng)村改革等諸多方面,。

在超過半數(shù)人口城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，許多人會(huì)認(rèn)為中國社會(huì)的核心問題,，已從過去每年政府“一號文件”著墨最多的“三農(nóng)”問題,，轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)化的各類問題了。但春節(jié)期間各地涌現(xiàn)的“返鄉(xiāng)記”卻在訴說一個(gè)事實(shí)——中國的農(nóng)村問題并沒有得到解決,。

人們關(guān)注最多的話題,，大概都是同相親有關(guān)的。農(nóng)村適婚男青年湊不齊高額的彩禮錢,，不得不一次次地相親而去,，又一次次地失望而歸。與之相關(guān)的是農(nóng)村的紅白喜事和婚喪嫁娶,，它們成為部分地區(qū)人們生計(jì)的難以承受之重,。

農(nóng)村垃圾圍城的問題得到各級政府的重視，但問題并沒有得到有效遏制,。精準(zhǔn)扶貧的成效明顯,，但仍有很多貧困戶脫貧后返貧，形式化扶貧的問題依然突出,。還有農(nóng)村的義務(wù)教育和基本醫(yī)療問題解決不了,，人們因?yàn)檗r(nóng)村公共服務(wù)不力而選擇在城市購房，由此背負(fù)高額房貸而無法喘息,。

那么,，應(yīng)該如何讓農(nóng)村更美好呢？

首先，農(nóng)村問題應(yīng)得到進(jìn)一步的高度重視和普遍關(guān)注,，并認(rèn)識到農(nóng)村問題的出現(xiàn)和持續(xù)惡化,，同城鎮(zhèn)化是互為表里的聯(lián)動(dòng)共演過程。不解決農(nóng)村問題,，新型城鎮(zhèn)化也會(huì)止步不前,。光發(fā)展城市而不反哺農(nóng)村，農(nóng)村問題不僅會(huì)卷土重來,，而且會(huì)令久治不愈的城市病變本加厲。

隨著農(nóng)村青年和物產(chǎn)進(jìn)城,，農(nóng)村的問題也隨之蔓延到城市,。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，會(huì)使城市的生態(tài)環(huán)境失去天然屏障,，也使供應(yīng)給城市的農(nóng)副食品安全保障面臨挑戰(zhàn),。城市不僅不應(yīng)對農(nóng)村問題置之不理和作壁上觀，而且還應(yīng)認(rèn)識到解決農(nóng)村問題的緊迫性和攸關(guān)性,。

換句話說,，農(nóng)村問題得不到足夠的關(guān)注和徹底的解決，就會(huì)以另一種形式反饋到城市,，并讓城市的人們承受同樣甚至更重的困苦和磨難,。這意味著在關(guān)注各類“城市病”的同時(shí)，仍然要不忘“農(nóng)村病”,。

其次,，要將農(nóng)村問題與城市病一同解決，而不應(yīng)將二者割裂來看和區(qū)別對待,。恰恰是城市未能有效吸納農(nóng)村人口并使其市民化,，才使農(nóng)村問題周而復(fù)始地重演。恰恰是城市對涌入的農(nóng)村人口說“不”,，才使農(nóng)村問題不斷加劇,，并反過來加重城市病。

城市不應(yīng)只是源源不斷地汲取農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力,，竭澤而漁地利用農(nóng)村的各種生態(tài)資源,。城市應(yīng)對等對待為其付出青春年華和聰明才智的進(jìn)城務(wù)工人員，善待其家庭,、子女和老人,，使農(nóng)村與城市共同高質(zhì)量發(fā)展和共享發(fā)展紅利。

從美國,、日本等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看,，都經(jīng)歷了城市化和逆城市化的交替推進(jìn)過程，通過雙向城市化而帶動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。工業(yè)化帶動(dòng)了城市化,，這使城市病凸顯,，并伴隨著農(nóng)村的凋敝。在城市居住成本攀升和環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下,，越來越多的人們紛紛逃離城市而回歸田園鄉(xiāng)村,，并帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的復(fù)興。當(dāng)城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展水平越來越步調(diào)一致時(shí),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展就成為值得期待的社會(huì)常態(tài),。

盡管國情和歷史階段不同，但是中國的城市和農(nóng)村大概都會(huì)經(jīng)歷類似的交互式發(fā)展歷程,。從西方國家的發(fā)展歷程而言,，城市和農(nóng)村的交融式發(fā)展需要經(jīng)歷一段漫長的過程。中國完全可以發(fā)揮自己的體制優(yōu)勢,，盡可能縮短這個(gè)過程,，并減輕轉(zhuǎn)型過程中人們所遭受的各種陣痛。

2018年11月,，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》,，提出需要探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

城市這樣做并非只是無償奉獻(xiàn)和純粹輸出,，而是通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展反過來解決城市病,。城鄉(xiāng)融合發(fā)展將徹底改變?nèi)藗兏畹俟痰挠^念，即農(nóng)村比不上城市,。城市不應(yīng)高人一等地俯視和憐憫農(nóng)村,，農(nóng)村也不必充滿自卑地抬不起頭。

城市和農(nóng)村的功能定位有著天然的不同,，在城鄉(xiāng)交融式發(fā)展的過程中,，城市和鄉(xiāng)村的不同功能定位最終會(huì)實(shí)現(xiàn)殊途同歸。城鄉(xiāng)融合發(fā)展會(huì)讓農(nóng)村和城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，并保留各自本色,。

文件指出，各級黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事——優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備,、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置,、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù),。

未來,，希望每年都能讀到不同味道的《返鄉(xiāng)記》。當(dāng)居住在城市的人們回到農(nóng)村時(shí),，他們記述農(nóng)村的嶄新面貌,，感喟農(nóng)村很多方面更比城市好,。盡管城市和農(nóng)村在許多方面會(huì)有差別，但生活水準(zhǔn)和精神面貌方面卻應(yīng)有共同的特征,。希望看到更多的是農(nóng)村的自信,、農(nóng)村人的自豪，以及農(nóng)村和城市的共同語言,。