《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月19日 02 版）

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將如何落實(shí)黨的十九大精神,，深化商事制度改革,，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng),？如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧,？如何營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，讓百姓舒心滿(mǎn)意,？本報(bào)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅。

　　商事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，將全面推開(kāi)“證照分離”改革

　　記者：十九大報(bào)告提出深化商事制度改革,。您曾提到商事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將如何取得新突破,？

　　張茅：黨的十八大以來(lái),，商事制度發(fā)生根本性變革，為市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展提供了制度性保障,，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用,。但隨著改革的推進(jìn)，容易改的事項(xiàng)都已經(jīng)先改了,，剩下的是難啃的“硬骨頭”,。越是在改革攻堅(jiān)期，越要強(qiáng)化改革定力,、強(qiáng)化創(chuàng)新突破,、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化政策落地,，勇于自我革命,，確保改革不斷形成新亮點(diǎn)、取得新突破,。

　　下一步,，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的要求,，從“放管服”三個(gè)方面推進(jìn)商事制度改革向深度廣度拓展,，著力改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，破除不合理的條條框框，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　　一是全面推開(kāi)“證照分離”改革,，推動(dòng)“照后減證”,，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,。同時(shí),，規(guī)范“多證合一”改革，及時(shí)發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步減少企業(yè)辦理證照時(shí)間,，降低準(zhǔn)入成本,。二是大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。提高企業(yè)登記無(wú)紙化智能化水平,，做到申請(qǐng),、受理、審核,、發(fā)照,、公示全流程網(wǎng)上辦理。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨部門(mén),、跨領(lǐng)域應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)體系,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”,。三是加快企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革。改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大名稱(chēng)自主申報(bào)試點(diǎn)范圍,，更多賦予企業(yè)名稱(chēng)自主選擇權(quán)。優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)系統(tǒng),，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率,。四是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出制度。完善市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度,，完善企業(yè)撤銷(xiāo)登記程序,，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作在全國(guó)開(kāi)展。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，讓守法、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧

　　記者：十九大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革要實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平有序,。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將采取哪些措施,？

　　張茅：近年來(lái)，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為重點(diǎn),，不斷加大執(zhí)法力度,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。但行政性壟斷,、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷問(wèn)題依然存在。今后,，要按照黨的十九大報(bào)告提出的改革部署,，把維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要任務(wù)。要落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，嚴(yán)格審查增量政策,，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，約束政府部門(mén)限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為,，打破行政性壟斷。并且進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，防止市場(chǎng)壟斷。

　　記者：十九大報(bào)告提出強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧,？

　　張茅：鼓勵(lì)創(chuàng)新,、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的重要保障是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。商標(biāo)是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，是對(duì)品牌進(jìn)行法律保護(hù)的重要載體,。目前我國(guó)已成為商標(biāo)大國(guó)，但還不是商標(biāo)強(qiáng)國(guó),。今后,，在提升服務(wù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加大商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，加大商標(biāo)國(guó)際維權(quán)機(jī)制的構(gòu)建,。繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，2018年底前商標(biāo)注冊(cè)審查周期從8個(gè)月縮短至6個(gè)月,。推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移,，有效遏制惡意搶注行為。讓守法,、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧,。

　　開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假,，讓消費(fèi)者少煩心,、多舒心

　　記者：十九大報(bào)告提出完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)此有哪些舉措？

      張茅：當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更高要求，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望,，是人民對(duì)美好生活需要的重要體現(xiàn),。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度,，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境改善,，提升百姓消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),，倒逼供給質(zhì)量提升,。

　　一是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。針對(duì)假冒偽劣等突出問(wèn)題,，開(kāi)展跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域聯(lián)合打假。加大流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢力度,，完善抽檢結(jié)果公示制度,。
     二是督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。全面推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度,，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨制度,，推進(jìn)線(xiàn)下無(wú)理由退貨工作。
    三是開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查,，定期發(fā)布全國(guó)大中城市消費(fèi)者滿(mǎn)意度指數(shù),。
    四是暢通消費(fèi)者訴求渠道。加強(qiáng)12315中心建設(shè),，加快全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期建設(shè),，定期公布各地12315投訴電話(huà)接聽(tīng)率。加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)維權(quán)渠道,。
    五是建立完善社會(huì)各方協(xié)同治理消費(fèi)環(huán)境機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和消協(xié)組織等社會(huì)監(jiān)督力量,，針對(duì)消費(fèi)侵權(quán)的突出問(wèn)題,，開(kāi)展集中重點(diǎn)整治，讓群眾花錢(qián)消費(fèi)少煩心,、多舒心,。