文丨特約評論員 胡印斌

節(jié)后“開工”第一天,，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議的一個重要主題仍是部署解決農(nóng)民工工資問題。

總理的一番話講得實在：“春節(jié)剛過研究這件事,，就是要對廣大農(nóng)民工發(fā)出強烈的信號：各級政府支持你們出去打工,，并保證你們出得去、有所得,。決不能讓廣大農(nóng)民工的辛勤付出得不到回報,！”

立春伊始，按照往年的節(jié)奏,，與家人團圓了一些時日的農(nóng)民工,，又將踏上外出務(wù)工的征途,。他們中間,，或許有人還沒有拿回去年、前年乃至更早時候的血汗錢,，而今年的情況如何也未可知,，總理罕見地在正月里部署解決欠薪問題，不啻是吃下一顆“定心丸”,，讓農(nóng)民工多了一份篤定,。

若說“長效機制”，總理從歲尾到年初,，念念不忘,、一提再提、“反復(fù)抓,、抓到底”本身,，也是一種解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。

很多人都對年前總理在云南魯?shù)榈?ldquo;一怒”記憶猶新,，當他聽到龍頭山鎮(zhèn)甘家寨農(nóng)民工甘永榮此前兩年“還有5萬塊錢沒有拿到”時,，憤怒溢于言表：他是家中頂梁柱，傷害他就是傷害他全家,。這既違背市場規(guī)則,，更違背道德良心,。

總理的憤怒其來有自，還是在2015全國兩會期間,，總理向代表們提及他在貴州考察時與農(nóng)民工的對話：“我問他們在外地過得怎么樣,，他們當著我的面就流淚了。”原來,，他們很難完全融入當?shù)?，很多待遇是不平等的，不只體現(xiàn)在社會公共服務(wù),，還有企業(yè)薪酬,。所以，他們說,，多數(shù)人想回家……

也難怪總理緊盯欠薪問題,。積年累月、大范圍的拖欠工資,，不僅嚴重影響到農(nóng)民工的生計與外出務(wù)工的熱情,，也極大敗壞了市場經(jīng)濟的正常秩序，損害了政府的權(quán)威與信用,。若聽之任之,，小焉者，農(nóng)民增收,、脫貧致富將是一句空話,；往大里說，更加積極的就業(yè)政策,、社會的公平正義以及城鄉(xiāng)融合,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等等，都將無所依憑,。

正因為“茲事體大”,，本次國務(wù)院常務(wù)會議確定的解決方略，除了以往多次提及的開展專項整治和督查,、暢通投訴舉報渠道,、建立拖欠工資“黑名單”制度等等之外，最大的亮點在于強調(diào)并明確了政府的責任,。

一是問責,，落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責、市（地）縣級政府具體負責的屬地責任,。何為屬地責任,？很簡單，不管具體情由多么復(fù)雜,，務(wù)工所在地政府責無旁貸,，應(yīng)該,、也必須承擔起兜底的責任，不得以任何理由推脫搪塞,，更不能以市場行為為由袖手旁觀,。在一個并不完全由市場配置資源的環(huán)境中，揪住地方政府,，就找到了破解欠薪的重要路徑,。

何況，細察很多農(nóng)民工工資拖欠事件就會發(fā)現(xiàn),，不少案件欠薪的根源往往是政府大興土木,，先有拖欠工程款，繼之才是承建方拖欠農(nóng)民工工資,。至于相關(guān)部門無視國家法律法規(guī),，默許或公然縱容層層轉(zhuǎn)包、分包工程,，從而導致市場失序,，形成積欠、三角債,、多頭債,，也屢見不鮮。明確問責,，或可倒逼政府規(guī)范權(quán)力運行,，從源頭減少拖欠沖動。

再是打通,，即加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò),。這一規(guī)定契合了當下經(jīng)濟活動的跨地區(qū),、跨行業(yè)特征,，當單個政府已不足以解決問題的時候，地方政府之間的橫向聯(lián)合,，就顯得格外重要,。市場沒有壁壘，政府之間也不應(yīng)該崖岸高聳,，采取關(guān)門主義,，而是應(yīng)該互相通氣，協(xié)調(diào)行動,，共同解決困擾農(nóng)民工的薪酬問題,。

比如，農(nóng)民工務(wù)工的企業(yè)可能在不同地方有建設(shè)項目,，這些地方的政府有協(xié)調(diào)聯(lián)合的必要,；而農(nóng)民工流出地與流入地的政府亦有聯(lián)合的必要,，畢竟，政府以“公務(wù)”出面,，總比單個的農(nóng)民工“跪著”表達訴求更有效率,。很多時候，欠薪之所以成為“頑疾”,，并非完全無解,，而主要還是因為政府監(jiān)管不力，甚至是地方保護主義所致,。

當天的國務(wù)院常務(wù)會議重申,，農(nóng)民工為國家發(fā)展作出了巨大貢獻。其實,，這句話同樣可以理解為,，農(nóng)民工為欠薪發(fā)生地作出了巨大貢獻?？梢哉f,，沒有三十多年來幾代農(nóng)民工的接茬努力，地方的繁榮則無從談起,，無論哪一種“模式”,，都離不開農(nóng)民工的“勞動力紅利”。試想,，一個短短的春節(jié),，農(nóng)民工回鄉(xiāng)過年都可以讓城市停擺，遑論其他,？

事實上,，值此城市化已成為國家戰(zhàn)略的當口，農(nóng)民工的關(guān)切,，已不僅僅是按時足額支付工資的眼前問題,，更為嚴峻的是如何盡快融入城市的長遠課題。能不能成為“新市民”,，能不能享受基本的公共服務(wù)與公民權(quán)利,，已經(jīng)成為考驗地方政府擔當與智慧、責任與情懷的關(guān)鍵命題,。

總理出面幫農(nóng)民工討工錢了,。惟愿地方政府能夠擺正位置，依法辦事,，在切實維護勞動者權(quán)益的同時,，銳意改革，創(chuàng)新制度，真正踐行“放管服”,，釋放并激發(fā)社會的創(chuàng)造力,。