焦點(diǎn)一：

強(qiáng)力推進(jìn)改革

“今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)，外界有人議論,，是不是因?yàn)槲覀兺瞥隽?lsquo;強(qiáng)刺激’,？”8月27日的會(huì)議上，總理回應(yīng)外界議論時(shí)說(shuō),，“但事實(shí)上,，我們的貨幣政策一點(diǎn)沒(méi)變寬松，唯一的‘刺激’就是強(qiáng)力推進(jìn)改革,。”

今年是全面深化改革元年,，“改革”成為了發(fā)展的強(qiáng)力催化劑，也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議繞不過(guò)去的議題,。從最近7次會(huì)議來(lái)看,，國(guó)務(wù)院正全面部署改革工作，積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革深化“落地”,。

7月2日,，會(huì)議確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用,、處置和收益管理改革試點(diǎn),；7月9日，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要以改革為動(dòng)力,，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),；7月16日，會(huì)議提出加快投融資體制改革,，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開(kāi)放的項(xiàng)目,；7月23日，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要深化金融體制改革,，并提出要推進(jìn)工商登記制度改革,；7月30日，會(huì)議提出要通過(guò)深化基本公共服務(wù)供給制度改革,，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù),；8月19日的會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，使簡(jiǎn)政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力,、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長(zhǎng)效藥”；8月27日的會(huì)議則討論了用改革的辦法發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),，和聽(tīng)取政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào),、改革創(chuàng)新政府管理方式的問(wèn)題。改革工作已深化細(xì)化到各個(gè)方面,。李克強(qiáng)說(shuō),，我們要用改革的方式，推動(dòng)補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生。

焦點(diǎn)二：

鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

7月2日的常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)參會(huì)人員說(shuō),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，就必須向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn),，而要實(shí)現(xiàn)這樣的邁進(jìn),，就必須依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新,。“沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新,，科學(xué)技術(shù)很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也很難支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的躍升,。”他說(shuō),，“要解放思想、拓展思路,，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新,，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化,。”

在這次常務(wù)會(huì)議上,，科技創(chuàng)新即被作為重要議題在會(huì)上討論。會(huì)議決定,，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位,，開(kāi)展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理的改革試點(diǎn)。

事實(shí)上,，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新一直是李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn),。此前6月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，在研究討論人才培養(yǎng)相關(guān)議題時(shí),，李克強(qiáng)曾經(jīng)明確要求相關(guān)部門(mén),，寫(xiě)入幾條明確的措施，“改掉不符合時(shí)代要求的‘文件’,，讓科技人員可以入股,、拿期權(quán)”。2日的會(huì)議上他再次強(qiáng)調(diào),，“我們用股權(quán),、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化者的同時(shí)，也要加大力度支持鼓勵(lì)那些甘愿‘靜下心來(lái)做冷板凳’的基礎(chǔ)科研工作者,。”

8月19日，李克強(qiáng)又提出,，要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。會(huì)議提出了五項(xiàng)措施鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,，其中包括降低科技服務(wù)企業(yè)所得稅,、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展等切實(shí)措施。

當(dāng)前,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,，靠創(chuàng)新發(fā)展才能進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，使科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”,，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新便成為國(guó)務(wù)院常委會(huì)議的一大焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)三：

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

“我們要看到,，新注冊(cè)的600多萬(wàn)企業(yè)已經(jīng)拿到市場(chǎng)入場(chǎng)券,，必須抓緊為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓市場(chǎng)主體真正能留得下,、存得活,、長(zhǎng)得大。”

“一切工作的出發(fā)點(diǎn),，都是為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而不是維護(hù)部門(mén)的權(quán)力,。”

“我們通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),、商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)者充滿熱情地進(jìn)入市場(chǎng),，如果一些政府部門(mén)仍然存在‘辦事難’,，金融機(jī)構(gòu)融資成本居高不下,，那創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情就會(huì)備受打擊，我們培育的‘市場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)’就可能失去動(dòng)力,。”

“市場(chǎng)不能搞叢林法則,，不能隨便‘搞一家伙’、出個(gè)‘黑手’,，還需要政府這個(gè)裁判員,。但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’,，要明確監(jiān)管規(guī)則,、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰,，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、健康發(fā)展。”

今年以來(lái),，李克強(qiáng)不僅幾次主持召開(kāi)企業(yè)座談會(huì),，專門(mén)聽(tīng)取來(lái)自“市場(chǎng)主體”的聲音，還多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論研究?jī)?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題,，切實(shí)解決“市場(chǎng)主體”所反映的問(wèn)題,。

7月23日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論研究了多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題,，此次會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》,，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；8月19日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)把簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”,，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路,、為企業(yè)發(fā)展松綁、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力,；8月27日的會(huì)議則提出,，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施應(yīng)當(dāng)成為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長(zhǎng)效藥”,。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞,，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。通過(guò)幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的研究和部署,，下放行政審批,、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等一系列措施陸續(xù)出臺(tái)，切實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,，解決企業(yè)難題,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。