《意見》指出,，新型城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在,，是經濟發(fā)展的重要動力,，也是一項重要的民生工程，要總結推廣各地區(qū)行之有效的經驗,，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設,，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內需潛力，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力,。

　　《意見》提出,，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以提高質量為關鍵,，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標任務,，加快推進戶籍制度改革,，提升城市綜合承載能力，制定完善土地,、財政,、投融資等配套政策。

　　《意見》強調,，深入推進新型城鎮(zhèn)化,，要堅持點面結合、統(tǒng)籌推進,，著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題,，全面提高城鎮(zhèn)化質量，充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點作用,，帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新,；堅持縱橫聯動、協調推進,，加強部門間政策制定和實施的協調配合,，推動相關政策和改革舉措形成合力，加強部門與地方政策聯動,，確保改革舉措和政策落地生根,；堅持補齊短板,、重點突破，加快實施以農民工融入城鎮(zhèn),、新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設為重點的“一融雙新”工程,，瞄準短板，優(yōu)化政策組合,，彌補供需缺口,。

　　《意見》提出了九個方面36條具體措施。

　　一是積極推進農業(yè)轉移人口市民化,，加快落實戶籍制度改革政策,，鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件；全面實行居住證制度,，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,；推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋；加快建立農業(yè)轉移人口市民化激勵機制,。

　　二是全面提升城市功能,，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造,，加快城市綜合交通網絡建設,，實施城市地下管網改造工程，推進海綿城市建設,，推動綠色城市,、智慧城市等新型城市建設，提升城市公共服務水平,。

　　三是加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),，提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施水平，加快拓展特大鎮(zhèn)功能,，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展,，培育發(fā)展一批中小城市，加快城市群建設,。

　　四是輻射帶動新農村建設,，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，帶動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,，帶動農村電子商務發(fā)展,，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結合。

　　五是完善土地利用機制,，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)，完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制,。

　　六是創(chuàng)新投融資機制，深化政府和社會資本合作,，加大政府投入力度,，強化金融支持，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求,。

　　七是完善城鎮(zhèn)住房制度,，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系,，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場,，健全房地產市場調控機制。

　　八是加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，深化試點內容,，擴大試點范圍，加大試點支持力度,，鼓勵試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神,，盡快實現重點突破。

　　九是健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制,，強化政策協調,，加強監(jiān)督檢查，強化宣傳引導,，推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效,。