人民網(wǎng)北京10月11日電 (朱書緣)10月8日，習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束了,，但貫徹黨的群眾路線,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠不會結(jié)束?！庇浾呔痛舜位顒又饕尚Ш椭卮笠饬x采訪了中共中央黨校教授辛鳴,。他認為，群眾路線教育實踐活動總體成效很明顯,，要對活動取得的成效有足夠的自信,，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個活動肯定有開始,、有結(jié)束,，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應貫穿黨執(zhí)政的全過程,。
作風建設：把暫時的不敢變成永遠的不敢
辛鳴認為,，這次群眾路線教育實踐活動有一個具體的切入點，就是反“四風”,。也就是說檢驗這次活動做得好與壞,，首先要看我們在“反四風”方面的成效怎么樣?？偟膩碚f,，成效明顯。最明顯的成效體現(xiàn)在,，黨風更好了,，黨員干部的行為更規(guī)范了，“四風”問題明顯減少了,。尤其是中央“八項規(guī)定”出臺后,，公款大吃大喝現(xiàn)象、鋪張浪費現(xiàn)象顯著減少,；與此同時與此相應,，黨員服務群眾的意識增強了，服務群眾的效果也更加明顯了,。群眾路線教育實踐活動之后,，有的群眾說，現(xiàn)在路上和領導碰面,，領導的笑容都比過去真誠多啦,。這就是一種改變，雖只是點滴,，但可以積少成多,；雖然只是一個現(xiàn)象，但透過現(xiàn)象可以反映出本質(zhì)從更深層來看,，這也反映出,，這就是我們更深刻地認清黨和群眾的關(guān)系。
有人說,，有的黨員干部作風變了現(xiàn)在一些黨員干部作風變了,、行為規(guī)范了，是因為害怕了,。這對不對,？辛鳴談到,，這種現(xiàn)象也有?？赡苡胁糠指刹看_實在想,，我先跟著大流轉(zhuǎn)，等這一階段結(jié)束了,，把這段時間熬過去再說,。對這種心態(tài)、這種現(xiàn)象,，要辯證地看。以戴名表為例,。相當多黨員干部可能確實是不敢戴了,，有網(wǎng)絡盯著呢，有紀委查著呢,，有群眾監(jiān)督著呢，但這種不敢所導致的結(jié)果卻正是我們所希望的結(jié)果,，黨員干部的行為事實上規(guī)范了，很多伴生于此的不正風氣也銷聲匿跡了,，背后一個直接的原因一定是不敢了。
因此,，辛鳴認為，雖然黨員干部真正心甘情愿,、自覺有覺悟地轉(zhuǎn)變作風更根本也更靠得住，雖然目前這個階段的黨員干部的行為轉(zhuǎn)變,，主要也是建立在不敢基礎上的，但對此不要不好意思承認,。一定要做到心甘情愿,、有自覺有覺悟,，很重要,，但從某種程度上說，長期不敢和不必要的效果是相同的,。尤其是在現(xiàn)實社會中，如果能把暫時的不敢變成永遠的不敢,，徹底地解決制度體制的問題，也就是這次教育實踐活動提出的建章立制的問題,，走群眾路線就有了堅強的保障。
群眾路線不只是一場活動 要變成常態(tài)行為
同時,，辛鳴強調(diào)，要對活動取得的成效有足夠的自信,，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄,。一個活動肯定有開始、有結(jié)束,，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應貫穿黨執(zhí)政的全過程,。
這次教育實踐活動的目的，是通過活動把群眾路線的理念變成我們的行為,、意識、原則,，變成政黨的長期常態(tài)行為。但也要反思,，為什么過去在黨風方面會出現(xiàn)一系列問題，如腐敗問題,、大吃大喝問題等？難道我們作風本來就不好嗎,？并非如此,。要看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,、隨著時空的轉(zhuǎn)變，壞的作風可能還會隨時滋生,，所以，轉(zhuǎn)作風要打殲滅戰(zhàn)但又不是一場殲滅戰(zhàn)就可以一勞永逸,，而是一個漸變的過程而是一個不斷精進、不斷涵養(yǎng),、不斷自省的過程。要以永遠不斷前行的態(tài)度貫徹群眾路線,，強調(diào)作風建設沒有休止符，其實是在說明,，要更加重視狀態(tài)和過程。隨著把這種過程變成常態(tài)行為,，就會成為體現(xiàn)社會進步和群眾路線的結(jié)果。堅持群眾路線,，需要永遠改進作風。
讓“正規(guī)則”暢通無阻,、讓“潛規(guī)則”不再風光
怎樣叫解決制度問題呢？辛鳴說,，讓制度科學規(guī)范,、系統(tǒng)完備等等,，內(nèi)涵很豐富，但在這里我們重點突出制度運行有效這一個方面,，也一個衡量標準，就是制度要剛性,、嚴肅,。眾所周知，誰都不敢摸帶電的高壓線,，是因為觸線后馬上就會受到懲罰是因為觸線后馬上就會灰飛煙滅。那么,，我們的制度體制設置能不能設置成為帶電的高壓線呢,？如果能真正做到,，真正建立起嚴肅剛性的制度規(guī)范來約束干部的不良行為，不敢和不必要還有差別嗎不敢和不愿在結(jié)果上還有差別嗎,？當然，群眾路線,、作風建設最終還要解決覺悟工作，共產(chǎn)黨本身也講究覺悟,，如果有了覺悟，我們的執(zhí)政成本就會更低,，群眾路線同樣會走得更好。只是不要把這兩者對立起來,，這兩者是相通的、相輔相成的,。
我們要以這次教育實踐活動為契機,，建立健全改進作風,、密切聯(lián)系群眾，促進黨員,、干部堅持為民務實清廉的長效機制。這些年來我們講長效機制已經(jīng)講不少了,，但要想讓它真正長效起來并且管用,，要做好兩件事情：一是制度建設要科學,。在制度建設的過程中，不僅要注重制定新的制度,，完善已有的制度，廢止不適用的制度,，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合，不打架不抵消,。二是制度執(zhí)行要嚴肅。制度一經(jīng)形成,，就嚴格遵守，制度面前沒有特權(quán),、制度約束沒有例外,，讓“正規(guī)則”暢通無阻,、讓“潛規(guī)則”不再風光、讓“變通之徒”無施展之處,。不能照章(規(guī)章制度)辦事不如照長(長官意志)辦事，按規(guī)矩辦事不如看領導眼色行事,，那樣的話比沒有制度的危害還要大。
