中新網7月3日電(房產頻道 馬榕) 6月底大限已過,，《不動產統(tǒng)一登記條例》出臺“爽約”已成事實,。有媒體引述權威人士的消息稱，《不動產統(tǒng)一登記條例》出臺時間將延遲,。

　　早在7年前,，以個人住房信息聯網為核心內容的“不動產統(tǒng)一登記制度”便在物權法中得以明確提出,，但其進展卻一直溫吞緩慢。此番不動產統(tǒng)一登記條例的“難產”，更是引來了外界諸多詬病,。不過,，在原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞看來，這種“詬病”源于對不動產統(tǒng)一登記的過高期待,，其“降房價”,、“反腐”等作用已被過度解讀。

　　7年蹉跎 不動產統(tǒng)一登記推進路漫漫

　　在2007年頒布的《物權法》中,，不動產統(tǒng)一登記制度正式提出,，但并未對統(tǒng)一登記的范圍、執(zhí)行機構,、操作辦法等進行闡釋和細化,。7年以來，不動產統(tǒng)一登記工作進度滯緩,。

　　去年3月,，在不動產登記提出6年后，《不動產統(tǒng)一登記條例》被提上了議事日程,。國務院辦公廳發(fā)布關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工通知,，規(guī)定2014年6月底前出臺不動產登記條例。

　　時至今年,，不動產統(tǒng)一登記制度推進提速,。1月，中央編辦發(fā)布《關于整合不動產登記職責的通知》,；3月,，不動產登記試點城市確定；4月,，國土部成立不動產登記工作領導小組,；5月，國土部不動產登記局正式掛牌,；6月,，不動產登記信息平臺研究設計啟動……

　　據媒體報道，截止6月底,，至少已有河北,、江蘇、山東,、山西等18個省(區(qū),、市)啟動了不動產統(tǒng)一登記工作。不過,，之前規(guī)定于6月底出臺的《不動產統(tǒng)一登記條例》已悻悻爽約,。

　　6月底爽約 不動產統(tǒng)一登記條例“難產”

　　截止7月1日,，官方并未發(fā)布《不動產統(tǒng)一登記條例》出臺的消息。5月國土資源部通過的立法計劃中顯示,，原本定于6月底出臺的《不動產統(tǒng)一登記條例》,，變?yōu)榱嗽?月底前力爭報出送審稿，年內完成立法,。

　　據法制晚報6月30日報道,，從權威人士處獲悉，《不動產統(tǒng)一登記條例》延期,，有望在今年年底前出臺,，目前仍在研討和征求意見階段。至于不動產登記條例“難產”背后的原因,，不少人士認為,，“多部門利益格局難破”以及“不少既得利益者阻撓”為主要因素。

　　原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞則表示,，不動產統(tǒng)一登記推進,、條例出臺的阻力更多在于細節(jié)上的復雜性。“不動產登記中住房登記是主體,，而這其中涉及到各種細節(jié)的界定,。”牛鳳瑞在接受中新網房產頻道采訪時舉例稱：“單就北京的房屋產權劃分來看就很復雜，有普通商品房,、房改房,、經濟適用房等眾多分類，這些在界定和落實上面都有難度,。”

　　對于不動產統(tǒng)一登記條例的“難產”,，財經評論人余豐慧評論稱，這一政策的落實,，考驗政府改革的決心,，也考驗是不是真的敢于壯士斷腕,。

　　專家：不動產登記作用被誤讀

　　自推出以來,，以個人住房信息聯網為核心內容的不動產統(tǒng)一登記制度便被賦予了諸多“使命”——反腐、降房價等,。公眾對這些熱點問題的關注成了督促不動產登記立法的輿論力量,。

　　“之所以對不動產統(tǒng)一登記條例延期出臺引起熱議，很大程度上源于對不動產登記作用的過高期待,。”牛鳳瑞對中新網房產頻道說,。他認為，不動產登記制度的實施,，對保護個人合法產權,、規(guī)范社會市場交易有重要作用,，也是征收房產稅的前提。但指望它去降房價,、反腐等,，是不恰當的。

　　牛鳳瑞指出,，不動產登記可能會刺激部分人員將擁有的房產變現,，在一定程度上提高房屋的使用率，但這個群體所持有的房子數量和大市場相比比重極小,，影響房價走勢的概率很有限,。

　　知名財經評論家葉檀也發(fā)文稱，“動輒把不動產登記與反腐,、土地財政相連,，把反腐、保護合法財產,、改變地方財政來源的重任強壓在不動產登記頭上,，實在是不切實際的期盼。”在她看來,，不動產登記僅僅是中性的技術手段,。(中新聞房產頻道)

(原標題：不動產登記條例“難產”受質疑 專家勸別期望過高)