圖：北京天道法律咨詢事務所副主任張杰
“新時代全民普法公益活動”啟動儀式由北京天道法律咨詢事務所副主任張杰主持?；顒邮壮?、普法宣講師,、北京天道法律咨詢事務所主任李笑天宣讀了“新時代全民普法公益活動”《倡議書》。多家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起該活動的主要目的是在全國大中城市和農(nóng)村大力開展法治宣傳教育活動,，弘揚法治精神,，傳播法律知識和法治文化，提高公民法治素養(yǎng),，推動我國法治社會建設進程,，使得更多的公民養(yǎng)成學法、知法,、信法,、守法的好習慣，促進社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展,。
圖：新時代全民普法公益活動倡議書
“新時代全民普法公益活動”是由海南世界聯(lián)合公益基金會,、全國廉政法治建設研修基地、海南省現(xiàn)代法律科學研究院,、人民日報華南報業(yè)發(fā)展部,、北京天道法律咨詢事務所、中國未來研究會法律維權(quán)委員會,、廣州法政教育研究院,、南昌中贛法務中心等十家單位聯(lián)合發(fā)起的。該活動旨在積極參與“法治國家,、法治政府,、法治社會”一體建設，在中央宣傳部,、司法部聯(lián)合推進的公民法治宣傳教育規(guī)劃精神指導下,，推進全國普法工作“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學校、進企業(yè),、進單位”的“法律六進”法治宣傳教育主題活動,。
《倡議書》中還對該活動目標進行了定位：簡單概括為“十百千萬”：即由全國“十”家法律研究、法律咨詢,、新聞媒體,、普法培訓機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，在全國“百”座城市開展全民普法公益活動,，招募“千”名公益普法講師和普法志愿者共同推進,，舉辦“萬”場普法講座，普法活動目標受眾達到“一百萬”人。為了取得社會各界特別是法學院和律師事務所的支持,，將通過公開征集普法志愿者報名形式組建普法講師團,，由法學會專家、法學院教師,、執(zhí)業(yè)律師,、離退休法官、檢察官,、警官等組成的講師團向受眾免費授課,。
“新時代全民普法公益活動”首場“法治文明講堂”主題為：“法治文明、法治建設與法治反腐”,。上半場由北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會秘書長,、中國政法大學兼職教授、北京師范大學法學院校外導師朱崇坤主講《依法治國與法治反腐》,。該專題分為腐敗問題概述,、腐敗根源的深層次思考、反腐敗體制性建議和反腐敗社會環(huán)境建設四個部分,。
圖：北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會秘書長朱崇坤
朱崇坤秘書長在講座中談到,，腐敗問題的嚴重性和危害性，動搖了執(zhí)政黨的威信,，削弱了政府的行政能力和軍隊的戰(zhàn)斗力,，引發(fā)了整個社會的潰爛。關(guān)于腐敗根源的深層次思考,，涉及基本制度層面,、體制層面、文化層面三個維度,。體制層面存在著黨的決策與政府執(zhí)行不分,，黨與政府共同管理相同的事務，工作內(nèi)容雷同,，機構(gòu)重設,、人員臃腫、環(huán)節(jié)繁多,、效率低下等問題,，影響了辦事效率，也助長了官僚主義作風,。同時還存在著個別黨組織和領導干部不經(jīng)法律程序干預司法機關(guān)正常司法業(yè)務和插手政府行政機關(guān)部門的工作,，特別是地方黨的一把手，權(quán)力集中且缺乏有效的監(jiān)督制約,，給政治定力和法治觀念薄弱的人留下了腐敗空間,。文化與社會層面，近年來社會上出現(xiàn)了對查處腐敗的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，有些人對腐敗違法犯罪產(chǎn)生了同情和容忍心態(tài),，甚至有人對“落馬”貪官表示同情，認為他們是政治斗爭的犧牲品,，這種社會心態(tài)值得高層決策者關(guān)注,。因為這種社會心態(tài)會影響黨和國家反腐戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行，甚至會影響到對腐敗行為的懲處,、打擊,、遏制的效果。
朱崇坤秘書長分析了腐敗根源的深層次問題,，包括頂層反腐制度設計的完善,、防范行政腐敗的法規(guī)落地、制止與懲治司法腐敗的措施,、遏制國企腐敗的途徑,、預防地方立法腐敗（為照顧某些群體利益而出臺的地方規(guī)章）,、科學,、開放、透明的選拔干部制度等,。建議各級黨政機關(guān)簡政放權(quán),，科學管理；制訂權(quán)力清單,，對于公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”,。權(quán)力清單制度可以解決政府管理事項模糊、職能交叉等問題,，與體制內(nèi)紀檢監(jiān)督,、體制外人民監(jiān)督與媒體監(jiān)督銜接，可以有效地遏制腐敗行為發(fā)生,。公開,、透明、開放的選人,、用人機制,，可以避免干部任人唯親，減少干部提拔環(huán)節(jié)濫用職權(quán),、買官賣官的腐敗問題,。要切實做到行政過程透明，必須政府決策公開,，行政行為公開,，政府服務事項公開，同時紀檢監(jiān)察部門加大對黨政實權(quán)部門關(guān)鍵崗位干部的黨紀政務行政責任追究力度，可以避免官僚主義的懶政怠政,、推諉扯皮行為,。
朱崇坤秘書長談到司法腐敗時引用習近平指出的“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”,。“獨立司法”與西方三權(quán)分立體制有所不同,，主要是指司法執(zhí)法機關(guān)在工作和業(yè)務層面，依法擁有獨立行使偵查權(quán),、檢察權(quán)與審判權(quán),，不受任何外界因素包括黨政干部的干預。世界各國的法治治理經(jīng)驗告訴我們,，司法公開是防止司法腐敗行之有效的手段,。所有的腐敗行為都害怕見陽光，因此司法公正和司法透明非常重要,。近年來,，最高人民法院明文界定為六個方面，即立案公開,、庭審公開,、執(zhí)行公開、聽證公開,、文書公開和審務公開,。最重要的是裁判文書上網(wǎng)。實踐證明,，這種司法改革的做法社會效果很好,，深受社會好評。同時,，應該加大司法責任追究制度建設,，警官、檢察官,、法官都要實行辦案終身追責制,，這樣就會杜絕冤假錯案的發(fā)生，提高司法公信力,。
圖：普法宣講師,、北京天道法律咨詢事務所主任李笑天
普法宣講師、西北大學特聘教授,、北京天道法律咨詢事務所主任李笑天主講的專題是《中國三大文明體系與法治文明建設》,。這個專題是李笑天2018年發(fā)表在全國政協(xié)主辦的《中國經(jīng)濟社會論壇》雜志的論文 《關(guān)于把“法治文明”列入國家戰(zhàn)略目標的建議》和《十八大以來中國法治建設的成就》專題課件，合并后的專題,，主要內(nèi)容分為兩個部分,。第一部分是《中國經(jīng)濟快速發(fā)展的三大法寶：三大文明體系融合的奧秘》,。
第一種文明：中國五千年的“黃色文明”文化積淀產(chǎn)生巨大的爆發(fā)力。這是一種來源于黃土地的“金色文明”,，因此中國歷代皇帝的龍袍都是金黃色,。因此李笑天把中華自遠古至今所創(chuàng)造的物資財富與精神文化成就的總和，統(tǒng)稱為“黃色文明”,，包括中華民族的精神來自遠古時代的女媧補天、精衛(wèi)填海,、大禹治水,、夸父追日、愚公移山等上古神話,；數(shù)千年來中國人有《易經(jīng)》,、《道德經(jīng)》、《黃帝內(nèi)經(jīng)》,、《論語》,、《孟子》等圣人先賢留下的人與自然和諧相處、國家與社會治理,、個人謀生與人生發(fā)展的智慧,；來自儒家經(jīng)典《禮記·大學》的格物致知、誠意正心,、修身齊家,、治國、平天下稱為儒家“八目”,；有北宋著名學者張載所總結(jié)的“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學,為萬世開太平”的儒家精英思想的指引,；擁有不怕困難、艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,、發(fā)憤圖強、不屈不撓的堅強意志和鍥而不舍,、戰(zhàn)天斗地,、銳意創(chuàng)新的力量；擁有以家族為紐帶,、以鄉(xiāng)賢德治為根本,，綿延不絕、百代傳承的文化傳統(tǒng)......當然也包括造紙,、指南針,、火藥、兵馬俑,、萬里長城,、都江堰,、龍門石窟、少林寺等歷史文化遺存物質(zhì)形態(tài)的文明成果,。這些諸多文化軟實力造就了源遠流長的中華文明體系,。
第二種文明是來自以西方為主體的“綠色文明”，西方宗教文明,、人本主義,、人權(quán)保障、自由主義思想等體系,，加上其他文明體系共同認可的價值理念,，包括崇拜自由市場經(jīng)濟、個體本位和自我價值,，倡導人人平等和法律程序正義,，還有公民、自由,、平等,、民主、法治,、公平正義,、人道主義、科學,、慈悲,、民生、互助,、包容互鑒,、綠色發(fā)展等價值體系與文明理念....其中一些價值理念被寫入聯(lián)合國人權(quán)公約《世界人權(quán)宣言》，還有《經(jīng)濟,、社會及文化權(quán)利國際公約》,、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約議定書》等，成為約束200多個成員國,、保障公民權(quán)利的法律文件,。當然，世界“綠色文明”特別是精神領域的價值觀理念,，也有來自中國古代先賢的智慧與貢獻,，比如道家“天人合一”的觀點就是當今世界和諧共生理念的源頭；“己所不欲勿施于人”是當今國際關(guān)系“求同存異,、和平共處”理念的前身,；國際關(guān)系中的“中立”理念與中國古代儒家的“中庸之道”有異曲同工之妙（孔子《論語 雍也》說：“中庸之為德也”，不偏不斜,，不左不右,、不走極端,，折中調(diào)和的處世態(tài)度）；從中國古人提出的“大同理想”到當今“人類命運共同體”的概念,，最早也是來自中國儒家思想,，孔子在《禮記》中提出“大道之行也，天下為公”的大同理念,，后來得到馬克思,，恩格斯，孫中山,，毛澤東,、習近平等領袖，還有諾貝爾,、康有為、梁啟超等中外先哲的贊同與踐行,，就是希望世界和平統(tǒng)一,。這些理念不僅影響不同民族個體的世界觀、人生觀,、價值觀,，而且還會寫入國家與社會治理的法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中，從而滲透到社會各階層人士的精神理念中,，會在不知不覺中變成人們的行為規(guī)范,。不僅影響社會個體與群體的精神層面，還會產(chǎn)生一些更加人性化的物質(zhì)形態(tài)的文明,，包括人類多元文明的遺址,、自然遺產(chǎn)、人性化的商品與服務項目等,。有些綠色文明理念諸如公民,、法治、平等,、民主,、法治、權(quán)利保障,、公平正義,、言論自由、科學創(chuàng)造等理念寫入了中華人民共和國憲法,，一些人類“綠色文明”價值理念諸如民主,、文明、和諧,、自由,、平等,、公正、法治,、誠信,、友善等被列入中國倡導的社會主義核心價值觀。中國“依法治國”的戰(zhàn)略也是借鑒“綠色文明”中的國家治理現(xiàn)代化,、法治化的成果與經(jīng)驗,，尤其是中國經(jīng)濟類法律體系是借鑒了許多發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，結(jié)合中國國情和市場環(huán)境而制定的,。
第三種文明是中國共產(chǎn)黨獨創(chuàng)的“紅色文明”,。1921年7月，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立改變了中國近現(xiàn)代歷史的進程與方向,。在長達一百年的歷史進程中,，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的以中國化馬克思主義為核心的“紅色文化”深入人心；“紅色文化”經(jīng)歷了幾代人的創(chuàng)造,、積累,、整合、創(chuàng)新與繼承發(fā)揚,；革命的“紅色文化”與中華傳統(tǒng)“黃土文化”和人類“綠色文明”的有機融合,，形成了巨大的民族凝聚力；同時紅色文明也是一種重要的資源和資產(chǎn),，包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)形態(tài)兩個方面,。其中，物質(zhì)資源表現(xiàn)為革命遺物和紅色革命歷史文化遺址,、紀念場所等,；非物質(zhì)資源包括井岡山精神、長征精神,、延安精神,、西柏坡精神、大慶精神,、紅旗渠精神等紅色革命精神,。還包括革命歷史英烈人物江姐、劉胡蘭,、黃繼光,、邱少云、雷鋒,、王進喜,、張志新等留下的精神文化遺產(chǎn)。廣義的中國紅色文化已經(jīng)形成一種滲透到社會各個層面的文明形態(tài),，包括物質(zhì)文明,、精神文明,、政治文明、社會文明,、生態(tài)文明等各種文明元素,，都已經(jīng)和紅色文化融為一體，經(jīng)過了幾代人的傳承,，形成了一種相對體系化的紅色文明,，成為執(zhí)政黨、民族和國家的精神力量載體,；深層迎合了當今中國人的哲學思想,、思維方式、心理精神和文化需求,。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾利益的代表,，全心全意為人民服務和為人民謀利益是黨的根本宗旨；改革開放給中國帶來巨大的經(jīng)濟成就,；中國執(zhí)政黨掌握了國家現(xiàn)代化治理工具,，并且鍛煉了治理能力。中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)歷了嚴峻的革命斗爭,、政治變革,、經(jīng)濟開放,、市場經(jīng)濟與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合,、國際貿(mào)易戰(zhàn)、疫情防控等一系列重大歷史考驗,，充分證明了紅色文明與執(zhí)政黨善于把控全局,、學習創(chuàng)新、與時俱進,，善于自我糾錯,、善于自我革命和自我監(jiān)督的能力；紅色文化為中國經(jīng)濟騰飛做出了巨大的貢獻,，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,，“集中力量辦大事”（高鐵、高速公路,、城鎮(zhèn)化,、5G基礎設施建設等）；改革開放,，引進外資,，宏觀調(diào)控，依法治國,，從嚴治黨,，改善民生,，消除貧困，滿足內(nèi)需,，提高就業(yè),，確保增長，城鄉(xiāng)融合,，生態(tài)發(fā)展等,，各個領域取得了令世人矚目的巨大成就。中國在“紅色文化”指導下,，借鑒世界各國法治建設成就,，還制定了一些列完整的經(jīng)濟法律體系，包括公司法,、稅法,、勞動合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法,、商標法,、專利法、廣告費,、會計法,、審計法、統(tǒng)計法,、消費者權(quán)益保護法,、外商投資法等100多部民商事法律。
李笑天講座的第二部分是,，中國法治建設成就與法治文明建設的必要性分析,。通過法治國家、法治政府,、法治社會一體建設,，可以提高國家治理能力現(xiàn)代化水平，其中最重要的一個環(huán)節(jié)是公職人員要養(yǎng)成依法行政的習慣和作風,，才能要求老百姓守法和依法辦事,。這樣才會讓大多數(shù)公職人員和人民群眾養(yǎng)成“不信關(guān)系信法律、不靠人脈靠制度”的法治思維,、依法做事的習慣和形成契約社會的人文環(huán)境,。通過對古今中外法治建設歷史的回顧以及中華法系在世界法治建設中的地位與貢獻的分析，找到了中國古代“政府,、司法合一”的體制與當今中國黨政領導干部干預司法,、司法腐敗等不良風氣的源頭，同時也看到監(jiān)察法、公職人員政務處分法,、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等中國特色的法治建設的必要性與合理性,。
李笑天認為，法治文明是國家軟實力的重要標志,，中國改革開放不僅取得了巨大的經(jīng)濟成就,，而且逐漸完善了“物質(zhì)文明、精神文明,、政治文明,、社會文明、生態(tài)文明”五大文明體系,。不過,，從其他發(fā)達國家走過的道路來看，中國文明體系似乎缺乏一個“法治文明”,。習主席在黨的十九大報告中提出了更高的目標和要求,，“要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，“使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù)”,。試想，如果人民群眾沒有公平感,，哪里會有幸福感和安全感,？因此，黨的十九大及時提出了未來30年法治中國建設“兩步走”戰(zhàn)略：第一步,，從2020年到2035年,，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的同時,，基本建成法治國家,、法治政府、法治社會,；第二步,，從2035年到本世紀中葉，在把我國建成富強,、民主,、文明、和諧,、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的同時,，全面建成法治中國。
在我國長達數(shù)十年的法治建設進程中，普法宣傳教育具有非常重要的地位和作用,，要想讓十多億公民守法用法,，必須首先讓大多數(shù)公民學法、知法,、懂法,。十八大以來，我國法治建設,、法治教育,、司法體制改革，還有國家法律,、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)建設步入了歷史發(fā)展的快車道,，全國人大頒布了新法律20多部，修正法律法規(guī)100多部,；中共中央和中央紀委制定,、修訂和完善黨內(nèi)法規(guī)100多部；國務院制定和修改的行政法規(guī)380多部,；還有出臺和修訂了數(shù)百項部門規(guī)章,；特別是長達1260條的《中華人民共和國民法典》的頒布實施，在中國法治建設史上具有重大意義,，這部法典吸納了中華五千年法治建設的成果和世界各國法治文明成就,，成為中國公民政治經(jīng)濟與民事權(quán)利的百科全書，由此標致著中國法治社會建設的步伐大大加快,，中國正在走向“良法善治,，依法治國”現(xiàn)代法治文明的治理軌道。
最后,，李笑天作為一個普法宣講師表達了一個心愿,，那就是希望“法治文明”建設能夠在不久的將來納入國家治理的治國方針，中國由五大文明體系增加到六大文明體系建設,。
