圖：北京天道法律咨詢事務(wù)所副主任張杰
“新時(shí)代全民普法公益活動(dòng)”啟動(dòng)儀式由北京天道法律咨詢事務(wù)所副主任張杰主持。活動(dòng)首倡人、普法宣講師、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天宣讀了“新時(shí)代全民普法公益活動(dòng)”《倡議書》。多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起該活動(dòng)的主要目的是在全國(guó)大中城市和農(nóng)村大力開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，傳播法律知識(shí)和法治文化，提高公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，使得更多的公民養(yǎng)成學(xué)法、知法、信法、守法的好習(xí)慣，促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圖：新時(shí)代全民普法公益活動(dòng)倡議書
“新時(shí)代全民普法公益活動(dòng)”是由海南世界聯(lián)合公益基金會(huì)、全國(guó)廉政法治建設(shè)研修基地、海南省現(xiàn)代法律科學(xué)研究院、人民日?qǐng)?bào)華南報(bào)業(yè)發(fā)展部、北京天道法律咨詢事務(wù)所、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)法律維權(quán)委員會(huì)、廣州法政教育研究院、南昌中贛法務(wù)中心等十家單位聯(lián)合發(fā)起的。該活動(dòng)旨在積極參與“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”一體建設(shè)，在中央宣傳部、司法部聯(lián)合推進(jìn)的公民法治宣傳教育規(guī)劃精神指導(dǎo)下，推進(jìn)全國(guó)普法工作“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”法治宣傳教育主題活動(dòng)。
《倡議書》中還對(duì)該活動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行了定位：簡(jiǎn)單概括為“十百千萬(wàn)”：即由全國(guó)“十”家法律研究、法律咨詢、新聞媒體、普法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，在全國(guó)“百”座城市開(kāi)展全民普法公益活動(dòng)，招募“千”名公益普法講師和普法志愿者共同推進(jìn)，舉辦“萬(wàn)”場(chǎng)普法講座，普法活動(dòng)目標(biāo)受眾達(dá)到“一百萬(wàn)”人。為了取得社會(huì)各界特別是法學(xué)院和律師事務(wù)所的支持，將通過(guò)公開(kāi)征集普法志愿者報(bào)名形式組建普法講師團(tuán)，由法學(xué)會(huì)專家、法學(xué)院教師、執(zhí)業(yè)律師、離退休法官、檢察官、警官等組成的講師團(tuán)向受眾免費(fèi)授課。
“新時(shí)代全民普法公益活動(dòng)”首場(chǎng)“法治文明講堂”主題為：“法治文明、法治建設(shè)與法治反腐”。上半場(chǎng)由北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)兼職教授、北京師范大學(xué)法學(xué)院校外導(dǎo)師朱崇坤主講《依法治國(guó)與法治反腐》。該專題分為腐敗問(wèn)題概述、腐敗根源的深層次思考、反腐敗體制性建議和反腐敗社會(huì)環(huán)境建設(shè)四個(gè)部分。
圖：北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)朱崇坤
朱崇坤秘書長(zhǎng)在講座中談到，腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，動(dòng)搖了執(zhí)政黨的威信，削弱了政府的行政能力和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，引發(fā)了整個(gè)社會(huì)的潰爛。關(guān)于腐敗根源的深層次思考，涉及基本制度層面、體制層面、文化層面三個(gè)維度。體制層面存在著黨的決策與政府執(zhí)行不分，黨與政府共同管理相同的事務(wù)，工作內(nèi)容雷同，機(jī)構(gòu)重設(shè)、人員臃腫、環(huán)節(jié)繁多、效率低下等問(wèn)題，影響了辦事效率，也助長(zhǎng)了官僚主義作風(fēng)。同時(shí)還存在著個(gè)別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不經(jīng)法律程序干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常司法業(yè)務(wù)和插手政府行政機(jī)關(guān)部門的工作，特別是地方黨的一把手，權(quán)力集中且缺乏有效的監(jiān)督制約，給政治定力和法治觀念薄弱的人留下了腐敗空間。文化與社會(huì)層面，近年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)查處腐敗的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，有些人對(duì)腐敗違法犯罪產(chǎn)生了同情和容忍心態(tài)，甚至有人對(duì)“落馬”貪官表示同情，認(rèn)為他們是政治斗爭(zhēng)的犧牲品，這種社會(huì)心態(tài)值得高層決策者關(guān)注。因?yàn)檫@種社會(huì)心態(tài)會(huì)影響黨和國(guó)家反腐戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行，甚至?xí)绊懙綄?duì)腐敗行為的懲處、打擊、遏制的效果。
朱崇坤秘書長(zhǎng)分析了腐敗根源的深層次問(wèn)題，包括頂層反腐制度設(shè)計(jì)的完善、防范行政腐敗的法規(guī)落地、制止與懲治司法腐敗的措施、遏制國(guó)企腐敗的途徑、預(yù)防地方立法腐敗（為照顧某些群體利益而出臺(tái)的地方規(guī)章）、科學(xué)、開(kāi)放、透明的選拔干部制度等。建議各級(jí)黨政機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)管理；制訂權(quán)力清單，對(duì)于公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)即禁止”。權(quán)力清單制度可以解決政府管理事項(xiàng)模糊、職能交叉等問(wèn)題，與體制內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、體制外人民監(jiān)督與媒體監(jiān)督銜接，可以有效地遏制腐敗行為發(fā)生。公開(kāi)、透明、開(kāi)放的選人、用人機(jī)制，可以避免干部任人唯親，減少干部提拔環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、買官賣官的腐敗問(wèn)題。要切實(shí)做到行政過(guò)程透明，必須政府決策公開(kāi)，行政行為公開(kāi)，政府服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)黨政實(shí)權(quán)部門關(guān)鍵崗位干部的黨紀(jì)政務(wù)行政責(zé)任追究力度，可以避免官僚主義的懶政怠政、推諉扯皮行為。
朱崇坤秘書長(zhǎng)談到司法腐敗時(shí)引用習(xí)近平指出的“讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身”。“獨(dú)立司法”與西方三權(quán)分立體制有所不同，主要是指司法執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作和業(yè)務(wù)層面，依法擁有獨(dú)立行使偵查權(quán)、檢察權(quán)與審判權(quán)，不受任何外界因素包括黨政干部的干預(yù)。世界各國(guó)的法治治理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，司法公開(kāi)是防止司法腐敗行之有效的手段。所有的腐敗行為都害怕見(jiàn)陽(yáng)光，因此司法公正和司法透明非常重要。近年來(lái)，最高人民法院明文界定為六個(gè)方面，即立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書公開(kāi)和審務(wù)公開(kāi)。最重要的是裁判文書上網(wǎng)。實(shí)踐證明，這種司法改革的做法社會(huì)效果很好，深受社會(huì)好評(píng)。同時(shí)，應(yīng)該加大司法責(zé)任追究制度建設(shè)，警官、檢察官、法官都要實(shí)行辦案終身追責(zé)制，這樣就會(huì)杜絕冤假錯(cuò)案的發(fā)生，提高司法公信力。
圖：普法宣講師、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天
普法宣講師、西北大學(xué)特聘教授、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天主講的專題是《中國(guó)三大文明體系與法治文明建設(shè)》。這個(gè)專題是李笑天2018年發(fā)表在全國(guó)政協(xié)主辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇》雜志的論文 《關(guān)于把“法治文明”列入國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的建議》和《十八大以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的成就》專題課件，合并后的專題，主要內(nèi)容分為兩個(gè)部分。第一部分是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三大法寶：三大文明體系融合的奧秘》。
第一種文明：中國(guó)五千年的“黃色文明”文化積淀產(chǎn)生巨大的爆發(fā)力。這是一種來(lái)源于黃土地的“金色文明”，因此中國(guó)歷代皇帝的龍袍都是金黃色。因此李笑天把中華自遠(yuǎn)古至今所創(chuàng)造的物資財(cái)富與精神文化成就的總和，統(tǒng)稱為“黃色文明”，包括中華民族的精神來(lái)自遠(yuǎn)古時(shí)代的女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、大禹治水、夸父追日、愚公移山等上古神話；數(shù)千年來(lái)中國(guó)人有《易經(jīng)》、《道德經(jīng)》、《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《論語(yǔ)》、《孟子》等圣人先賢留下的人與自然和諧相處、國(guó)家與社會(huì)治理、個(gè)人謀生與人生發(fā)展的智慧；來(lái)自儒家經(jīng)典《禮記·大學(xué)》的格物致知、誠(chéng)意正心、修身齊家、治國(guó)、平天下稱為儒家“八目”；有北宋著名學(xué)者張載所總結(jié)的“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平”的儒家精英思想的指引；擁有不怕困難、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、發(fā)憤圖強(qiáng)、不屈不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志和鍥而不舍、戰(zhàn)天斗地、銳意創(chuàng)新的力量；擁有以家族為紐帶、以鄉(xiāng)賢德治為根本，綿延不絕、百代傳承的文化傳統(tǒng)......當(dāng)然也包括造紙、指南針、火藥、兵馬俑、萬(wàn)里長(zhǎng)城、都江堰、龍門石窟、少林寺等歷史文化遺存物質(zhì)形態(tài)的文明成果。這些諸多文化軟實(shí)力造就了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明體系。
第二種文明是來(lái)自以西方為主體的“綠色文明”，西方宗教文明、人本主義、人權(quán)保障、自由主義思想等體系，加上其他文明體系共同認(rèn)可的價(jià)值理念，包括崇拜自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體本位和自我價(jià)值，倡導(dǎo)人人平等和法律程序正義，還有公民、自由、平等、民主、法治、公平正義、人道主義、科學(xué)、慈悲、民生、互助、包容互鑒、綠色發(fā)展等價(jià)值體系與文明理念....其中一些價(jià)值理念被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約《世界人權(quán)宣言》，還有《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約議定書》等，成為約束200多個(gè)成員國(guó)、保障公民權(quán)利的法律文件。當(dāng)然，世界“綠色文明”特別是精神領(lǐng)域的價(jià)值觀理念，也有來(lái)自中國(guó)古代先賢的智慧與貢獻(xiàn)，比如道家“天人合一”的觀點(diǎn)就是當(dāng)今世界和諧共生理念的源頭；“己所不欲勿施于人”是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系“求同存異、和平共處”理念的前身；國(guó)際關(guān)系中的“中立”理念與中國(guó)古代儒家的“中庸之道”有異曲同工之妙（孔子《論語(yǔ) 雍也》說(shuō)：“中庸之為德也”，不偏不斜，不左不右、不走極端，折中調(diào)和的處世態(tài)度）；從中國(guó)古人提出的“大同理想”到當(dāng)今“人類命運(yùn)共同體”的概念，最早也是來(lái)自中國(guó)儒家思想，孔子在《禮記》中提出“大道之行也，天下為公”的大同理念，后來(lái)得到馬克思，恩格斯，孫中山，毛澤東、習(xí)近平等領(lǐng)袖，還有諾貝爾、康有為、梁?jiǎn)⒊戎型庀日艿馁澩c踐行，就是希望世界和平統(tǒng)一。這些理念不僅影響不同民族個(gè)體的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，而且還會(huì)寫入國(guó)家與社會(huì)治理的法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中，從而滲透到社會(huì)各階層人士的精神理念中，會(huì)在不知不覺(jué)中變成人們的行為規(guī)范。不僅影響社會(huì)個(gè)體與群體的精神層面，還會(huì)產(chǎn)生一些更加人性化的物質(zhì)形態(tài)的文明，包括人類多元文明的遺址、自然遺產(chǎn)、人性化的商品與服務(wù)項(xiàng)目等。有些綠色文明理念諸如公民、法治、平等、民主、法治、權(quán)利保障、公平正義、言論自由、科學(xué)創(chuàng)造等理念寫入了中華人民共和國(guó)憲法，一些人類“綠色文明”價(jià)值理念諸如民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、誠(chéng)信、友善等被列入中國(guó)倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中國(guó)“依法治國(guó)”的戰(zhàn)略也是借鑒“綠色文明”中的國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治化的成果與經(jīng)驗(yàn)，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)類法律體系是借鑒了許多發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)環(huán)境而制定的。
第三種文明是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)的“紅色文明”。1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立改變了中國(guó)近現(xiàn)代歷史的進(jìn)程與方向。在長(zhǎng)達(dá)一百年的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的以中國(guó)化馬克思主義為核心的“紅色文化”深入人心；“紅色文化”經(jīng)歷了幾代人的創(chuàng)造、積累、整合、創(chuàng)新與繼承發(fā)揚(yáng)；革命的“紅色文化”與中華傳統(tǒng)“黃土文化”和人類“綠色文明”的有機(jī)融合，形成了巨大的民族凝聚力；同時(shí)紅色文明也是一種重要的資源和資產(chǎn)，包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)形態(tài)兩個(gè)方面。其中，物質(zhì)資源表現(xiàn)為革命遺物和紅色革命歷史文化遺址、紀(jì)念場(chǎng)所等；非物質(zhì)資源包括井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神、大慶精神、紅旗渠精神等紅色革命精神。還包括革命歷史英烈人物江姐、劉胡蘭、黃繼光、邱少云、雷鋒、王進(jìn)喜、張志新等留下的精神文化遺產(chǎn)。廣義的中國(guó)紅色文化已經(jīng)形成一種滲透到社會(huì)各個(gè)層面的文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等各種文明元素，都已經(jīng)和紅色文化融為一體，經(jīng)過(guò)了幾代人的傳承，形成了一種相對(duì)體系化的紅色文明，成為執(zhí)政黨、民族和國(guó)家的精神力量載體；深層迎合了當(dāng)今中國(guó)人的哲學(xué)思想、思維方式、心理精神和文化需求。中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾利益的代表，全心全意為人民服務(wù)和為人民謀利益是黨的根本宗旨；改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)成就；中國(guó)執(zhí)政黨掌握了國(guó)家現(xiàn)代化治理工具，并且鍛煉了治理能力。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民經(jīng)歷了嚴(yán)峻的革命斗爭(zhēng)、政治變革、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合、國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)、疫情防控等一系列重大歷史考驗(yàn)，充分證明了紅色文明與執(zhí)政黨善于把控全局、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我糾錯(cuò)、善于自我革命和自我監(jiān)督的能力；紅色文化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，“集中力量辦大事”（高鐵、高速公路、城鎮(zhèn)化、5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）；改革開(kāi)放，引進(jìn)外資，宏觀調(diào)控，依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨，改善民生，消除貧困，滿足內(nèi)需，提高就業(yè)，確保增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)融合，生態(tài)發(fā)展等，各個(gè)領(lǐng)域取得了令世人矚目的巨大成就。中國(guó)在“紅色文化”指導(dǎo)下，借鑒世界各國(guó)法治建設(shè)成就，還制定了一些列完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，包括公司法、稅法、勞動(dòng)合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、商標(biāo)法、專利法、廣告費(fèi)、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、外商投資法等100多部民商事法律。
李笑天講座的第二部分是，中國(guó)法治建設(shè)成就與法治文明建設(shè)的必要性分析。通過(guò)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，可以提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是公職人員要養(yǎng)成依法行政的習(xí)慣和作風(fēng)，才能要求老百姓守法和依法辦事。這樣才會(huì)讓大多數(shù)公職人員和人民群眾養(yǎng)成“不信關(guān)系信法律、不靠人脈靠制度”的法治思維、依法做事的習(xí)慣和形成契約社會(huì)的人文環(huán)境。通過(guò)對(duì)古今中外法治建設(shè)歷史的回顧以及中華法系在世界法治建設(shè)中的地位與貢獻(xiàn)的分析，找到了中國(guó)古代“政府、司法合一”的體制與當(dāng)今中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、司法腐敗等不良風(fēng)氣的源頭，同時(shí)也看到監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等中國(guó)特色的法治建設(shè)的必要性與合理性。
李笑天認(rèn)為，法治文明是國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志，中國(guó)改革開(kāi)放不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，而且逐漸完善了“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明”五大文明體系。不過(guò)，從其他發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路來(lái)看，中國(guó)文明體系似乎缺乏一個(gè)“法治文明”。習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中提出了更高的目標(biāo)和要求，“要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。試想，如果人民群眾沒(méi)有公平感，哪里會(huì)有幸福感和安全感？因此，黨的十九大及時(shí)提出了未來(lái)30年法治中國(guó)建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，從2020年到2035年，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，在把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，全面建成法治中國(guó)。
在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的法治建設(shè)進(jìn)程中，普法宣傳教育具有非常重要的地位和作用，要想讓十多億公民守法用法，必須首先讓大多數(shù)公民學(xué)法、知法、懂法。十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)、法治教育、司法體制改革，還有國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)建設(shè)步入了歷史發(fā)展的快車道，全國(guó)人大頒布了新法律20多部，修正法律法規(guī)100多部；中共中央和中央紀(jì)委制定、修訂和完善黨內(nèi)法規(guī)100多部；國(guó)務(wù)院制定和修改的行政法規(guī)380多部；還有出臺(tái)和修訂了數(shù)百項(xiàng)部門規(guī)章；特別是長(zhǎng)達(dá)1260條的《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布實(shí)施，在中國(guó)法治建設(shè)史上具有重大意義，這部法典吸納了中華五千年法治建設(shè)的成果和世界各國(guó)法治文明成就，成為中國(guó)公民政治經(jīng)濟(jì)與民事權(quán)利的百科全書，由此標(biāo)致著中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的步伐大大加快，中國(guó)正在走向“良法善治，依法治國(guó)”現(xiàn)代法治文明的治理軌道。
最后，李笑天作為一個(gè)普法宣講師表達(dá)了一個(gè)心愿，那就是希望“法治文明”建設(shè)能夠在不久的將來(lái)納入國(guó)家治理的治國(guó)方針，中國(guó)由五大文明體系增加到六大文明體系建設(shè)。
