新京報(bào)訊 (記者廖愛(ài)玲)昨起至10月4日，國(guó)家工商總局對(duì)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),，首次擬對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)形式的退款做出規(guī)定,，如商家對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)者的合理要求拒不退款，將視為故意拖延無(wú)理拒絕,，最高可處10倍或50萬(wàn)元罰款,，還將記入信用檔案的“黑名單”中。

　　今年3月15日正式實(shí)施了新消法,，但諸如“7天無(wú)理由退貨”,、哪些屬于虛假宣傳等細(xì)節(jié)問(wèn)題，都需要得到進(jìn)一步明確,，《辦法》正是因此而制定,。國(guó)家工商總局表示，一旦該辦法正式施行,，1996年3月15日起實(shí)施的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》將同時(shí)廢止,。

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　　寄信：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局(郵編100820)

　　焦點(diǎn)1

　　【預(yù)付費(fèi)】 預(yù)付費(fèi)消費(fèi)要事先簽訂合同

　　意見(jiàn)稿擬規(guī)定,，商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂合同，明確數(shù)量和質(zhì)量,、售后服務(wù),、民事責(zé)任等內(nèi)容。如果未按約定提供商品或服務(wù)的,，應(yīng)按消費(fèi)者的要求履行約定或退回預(yù)付款,，并應(yīng)承擔(dān)預(yù)付款的利息,、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

　　對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求,，商家如果明確表示不予退款,，或自合同約定期限之日起超過(guò)7日、無(wú)合同約定在消費(fèi)者提出退款要求后超過(guò)15日不予退款的,，“均視為故意拖延或無(wú)理拒絕”,。意見(jiàn)稿里指出，經(jīng)營(yíng)者違反這一規(guī)定,，依照消法第五十六條處罰,。

　　第五十六條規(guī)定，對(duì)故意拖延和無(wú)理拒絕,，可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得的，處以50萬(wàn)元以下罰款,。同時(shí),，處罰機(jī)關(guān)還要把經(jīng)營(yíng)者記入信用檔案，向社會(huì)公布,。

　　焦點(diǎn)2

　　【無(wú)理由退貨】 因拆封拒退貨屬“無(wú)理拒絕”

　　新消法賦予了消費(fèi)者7天無(wú)理由退貨權(quán),，但在實(shí)際操作中很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，想要無(wú)理由退貨并不容易,。對(duì)此,，意見(jiàn)稿專門做出限定，指出經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品,，應(yīng)承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù),，不得故意拖延或無(wú)理拒絕。

　　如果未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn),，商家就以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨為由,，拒絕退貨超過(guò)7日的；消費(fèi)者退回商品完好,，商家卻以已拆封,、查驗(yàn)為由，拒絕退貨超過(guò)7日的,，都屬于故意拖延或無(wú)理拒絕,。

　　焦點(diǎn)3

　　【虛假宣傳】 虛假打出“清倉(cāng)價(jià)”算欺詐

　　意見(jiàn)稿規(guī)定，商家不能做虛假或引人誤解的宣傳,。什么樣的情形構(gòu)成虛假宣傳呢,？意見(jiàn)稿詳細(xì)列出了8種行為,，以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“最低價(jià)”表示銷售商品或服務(wù)行為,；謊稱正品名義銷售處理品,、殘次品等商品，都在列,。很多消費(fèi)者常在街邊及電商網(wǎng)站看到商家打出“清倉(cāng)價(jià)”、“最低價(jià)”,，實(shí)際卻比其他商家價(jià)格還高,，這種行為今后就可能構(gòu)成引人誤解的虛假宣傳了。

　　按照意見(jiàn)稿規(guī)定,，上述行為,，商家不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的,，屬于欺詐行為,。

(原標(biāo)題：“無(wú)理拒絕”預(yù)付卡退款 最高處10倍罰款)